Чинне законодавство Російської Федерації вимагає, щоб усі автомобілі, які ввозяться для постійного використання на територію країни, були обладнані системами екстреного оповіщення про надзвичайні події «ЕРА-ГЛОНАСС». Ввезення та експлуатація автомобілів без так званої «тривожної кнопки» заборонено.Митна служба не зможе видати на таку машину документ, що дає право на постановку його в органах державної автомобільної інспекції, якщо власник не виконає оформлення необхідних паперів та встановлення на свій транспорт системи ЕРА-ГЛОНАСС.
Законодавче врегулювання питання ввезення
Необхідність встановлення цієї системи закріплена технічним регламентом Митного союзу «Про безпеку колісних транспортних засобів». Він ухвалений рішенням Комісії Митного союзу від 9 грудня 2011 року, після чого до нього було внесено зміни у 2013 році. Кнопкою ЕРА-ГЛОНАСС раніше мали бути обладнані лише деякі категорії автомобілів, але з 1 січня 2017 року ця вимога стала обов'язковою для всіх.
Будь-який автомобіль, який планується експлуатувати у Росії, повинен мати тривожну кнопку. Ввезення автомобіля без системи «ЕРА-ГЛОНАСС» можливе, але транспортному засобу необхідно буде пройти митне оформлення, а потім оснащення комплектом обладнання екстреного оповіщення.
Більшість нових машин, які виготовляють автомобільні заводи для експлуатації в РФ, ще на конвеєрі обладнуються системою «ЕРА-ГЛОНАСС». Ввезення уживаних автомобілів можливе, але для експлуатації транспорту потрібно отримати низку документів та встановити необхідне обладнання ЕРА-ГЛОНАСС у сертифікованому центрі.
Інформація про наявність комплекту обладнання ЕРА-ГЛОНАСС має вносити до ПТС (паспорт транспортного засобу). Однак якщо документ, який оформляється на митниці (ОТТС), було отримано, наприклад, 31 грудня 2016 року, то він продовжує діяти 3 роки. Ввезення та експлуатація такого автомобіля на територію Росії можлива. Але це окремий випадок, який лише підтверджує основне правило.
Процедура встановлення обладнання ЕРА-ГЛОНАСС на автомобіль, що ввозиться
Встановлення систем «ЕРА-ГЛОНАСС» на автомобілі з пробігом можливе тільки в спеціалізованих сервісних центрах.
Сама ж процедура установки відбувається так:
- в автомобіль встановлюється обладнання та модуль системи екстреного оповіщення;
- співробітники центру виконують тестовий дзвінок до диспетчерського центру, після чого кнопка за прописаним у ній ідентифікаційним номером реєструється в базі даних;
- компанія, яка проводила установку, виписує документи, які потрібні для встановлення автомобіля на облік в органах ДІБДР.
Схема документального оформлення установки кнопки «ЕРА-ГЛОНАСС» на митниці
Фахівці компанії-оператора системи екстреного оповіщення описують порядок оформлення документів при перетині кордону таким чином:
- Після прибуття машини на митницю, власник автомобіля має отримати СБКТС (свідоцтво про безпеку конструкції транспортного засобу), до однієї з граф якого вписується ідентифікаційний номер кнопки ЕРА-ГЛОНАСС.
- Після цього власник отримує ПТС та забирає транспортний засіб з митного оформлення.
- Потім у власника є 10 днів, щоб звернутися до спеціалізованого сервісного центру зі встановлення систем екстреного оповіщення та встановити кнопку «ЕРА-ГЛОНАСС».
Заплатити потрібно лише за саме обладнання, роботу з його встановлення та послугу з реєстрації тривожної кнопки в базі даних диспетчерського центру. Абонентська плата за експлуатацію кнопки не передбачена.
Однак нині не врегульовано санкцію, яка наслідуватиме, якщо водій не встановить у десятиденний термін систему «ЕРА-ГЛОНАСС». Швидше за все, ПТС може бути анульовано або співробітники автомобільної інспекції відмовить у постановці на облік та видачу державного номера.
З 1 січня 2017 року ввезення автомобілів без системи «ЕРА-ГЛОНАСС» через митницю до РФ заборонено.
Через білі плями в законодавстві перегонникам іномарок стало дуже важко вести свій бізнес: митниця відмовилася пропускати автомобілі без «ЕРА-ГЛОНАСС», і на початку року на Далекому Сході зібралися тисячі автомобілів, завезених з території Японії, за які мито вже було сплачено.
Але митники не змогли видати на ці автомобілі паспорт транспортного засобу через відсутність необхідного обладнання. МРЕВ не може ухвалити на облік іномарку, тому що у свідоцтві про безпеку конструкції ТЗ не прописується цей модуль.
Але після випуску Тимчасового порядку дій ситуацію вдалося врегулювати. Дізнаємось, як здійснюється ввезення автомобіля без «ЕРА-ГЛОНАСС», як встановити необхідну апаратуру.
Інфраструктура для функціонування поділяється на 3 основні частини:
- пристрій виклику екстрених служб, які встановлюються в машину та здійснюють збір та передачу даних;
- інфраструктура мобільного зв'язку (єдиний віртуальний оператор MVNO), який базується на всіх реальних операторах мобільного зв'язку (покриття одного з операторів, що діють в РФ, значно збільшить зону дії системи);
- інфраструктура прийому та обробки дзвінків (великий кол-центр для обробки дзвінків).
Основні функції:
- визначає та передає координати та час події;
- надає дані про ступінь тяжкості аварії;
- здійснюють двосторонній зв'язок із водієм.
Додаткові функції:
- здійснює моніторинг руху автотранспортного засобу;
- виконує охоронні функції;
- Навігація.
Використовується по всій території країни, має стати основною всіх навігаційних систем на автотранспорті. Основні складові:
- навігаційно-телекомунікаційний термінал;
- інфраструктура операторів мобільного зв'язку та екстрених служб.
Автомобіль з модулем «ЕРА-ГЛОНАСС» надсилає повідомлення про лихо, якщо прийматиме сигнали супутників та базових станцій стільникового зв'язку.
Вбудована сім-карта функціонує в режимі «віртуального оператора», використовуючи будь-яку мережу доступну. Усі екстрені дзвінки обслуговуються безкоштовно.
Як тільки спрацьовує подушка безпеки або акселерометр, бортовий пристрій подасть сигнал SOS, що включає:
- точні координати інциденту;
- кількість пристебнутих пасажирів;
- дані про аварію;
- відомості про автомобіль: VIN-номер, колір, паливо.
У ручному режимі тривожний сигнал увімкнеться після натискання кнопки. В автоматичному – як тільки спрацює датчик подушок безпеки чи власний вбудований акселерометр.
Автоматична система розпізнає фронтальний, бічні удари, наїзди ззаду, перекидання, але це можливо при включеному запалюванні або протягом хвилини після вимкнення.
З'єднання з мобільною мережею та передача даних відбуваються за 10 секунд: час йде на «дзвон», включення тонового модему, відправлення повідомлення про аварію.
Якщо якість зв'язку низька, система зробить 10 спроб додзвону, після чого надішле мінімальний набір даних через SMS. За відсутності зв'язку дані записуються на згадку, відправляються пізніше.
Миттєве сповіщення про ДТП має прискорити прибуття допомоги та врятувати безліч життів. Це дуже актуально для Росії, оскільки на дорогах унаслідок ДТП гине 3% постраждалих.
Більше половини з них гине, не дочекавшись медичної допомоги. Також система дозволить зафіксувати, наскільки швидкою була реакція екстрених служб.
Вимоги до системи прописуються у ГОСТ Р 54620–2011. Комплекс розпізнає удари кількох типів: фронтальний, бічний, удар ззаду, перекидання.
Автоматична ідентифікація аварії та відправлення даних є обов'язковими для пасажирських транспортних засобів, які вміщують до 9 осіб. Для решти буде достатньо ручного режиму.
Для кнопки SOS повинен бути передбачений механізм, що захищає від випадкового натискання.. У деяких моделях кнопка ховається за відкидною панеллю. Але в інших знаходиться поруч із вимикачами салонного світла.
Неправдиві виклики відсікаються операторами, які надсилають виклик рятувальникам, якщо надзвичайна ситуація підтверджена.
За перший рік роботи істинними було визнано 550 викликів, 144 їх були автоматичними, тобто. спрацювали, коли водій та пасажир перебували у несвідомому стані.
Також кнопка SOS дуже часто використовується не для себе. Її натискають очевидці ДТП, як тільки бачать перевернуту машину, бійку, будинок, що горить, викликають машину «Швидкої допомоги» комусь із постраждалих, МНС - для ліквідації наслідків, які заважають руху (на дорогу впало дерево), ДІБДР, якщо помітили п'яного кермом.
«ЕРА-ГЛОНАСС» – перша у світі безкоштовна система екстреного виклику. Екстрений виклик безкоштовний, але планується надавати додаткові платні послуги.
Це може бути виклик евакуатора, аварійного комісара, техдопомоги. Модем можна використовувати для дистанційного запуску, інтернет-радіо, онлайн діагностики транспортного засобу.
Установка здійснюється на:
- нові авто, які імпортують до: на конвеєрах автовиробників поза РФ;
- нові машини, які виробляють у РФ: на конвеєрах російських автовиробників;
- для транспортних засобів, які ввезли до РФ після 1 січня 2017 року, і з моменту їх випуску минуло менше 30 років;
- б/в автомобілів, які були продані в РФ раніше 1 січня 2017 року, на добровільній основі.
Без встановлення системи підрозділи ФМС не здійснюють видачу паспорта ТЗ на автомобіль, а без ПТС поставити машину на облік неможливо.
Митниця
Якщо Ви побажаєте придбати транспортний засіб за межами РФ, то зіткнетеся з митницею та процедурою перевірки автомобіля, що ввозиться. «Розмитнення» - не безпроблемна процедура, але тепер з'явилися деякі застереження у видачі паспорта ТЗ.
Ввозити машину без "ЕРА-ГЛОНАСС" митниця не забороняє, але з видачею паспорта МС можуть виникнути проблеми.
Митниця видає ПТС вже більше 10 років, система видачі налагоджена та працювала без збоїв, поки 1 січня 2017 року не набрав чинності закон про встановлення «ЕРА-ГЛОНАСС» на легкові автомобілі, що закріплює обов'язковий монтаж системи сповіщення на всі автотранспортні засоби, які випускають у звернення у зоні Митного союзу. Це була своєрідна заборона на ввезення автомобілів без "ЕРА-ГЛОНАСС".
Кнопка системи має бути встановлена на нових та підтриманих машинах. Нововведення не змінило порядок ввезення та декларування автотранспорту, не призвело до заборони ввезення іномарок, але припинило видачу паспорта ТЗ на автомобілі, що розмитнюються, оскільки відповідності технічному регламенту немає.
Блокада ввезених авто тривала до квітня 2017 року. Тоді почали видавати ПТС. Було підготовлено і випробувано «Тимчасовий порядок дій під час випуску в обіг одиничних транспортних засобів, що ввозяться на територію РФ».
Зміни:
СБКТС - необхідний документ, який надає до митних органів для отримання паспорта ТЗ на вживані машини. Порядок оцінки відповідності:
- оформляється заява;
- надаються документи на ТЗ, паспорт;
- експерт акредитований випробувальною лабораторією перевіряє документи;
- експертна лабораторія ідентифікує автотранспортний засіб;
- проводиться технічна експертиза конструкції на відповідність вимогам технічного регламенту;
- оформляється протокол експертизи конструкції, що включає проведення випробувань;
- оформляється свідоцтво.
На створення «ЕРИ» з 2010 року витрачено вже близько 4,5 мільярда рублів бюджету. Для підтримки функціонування потрібно близько мільярда на рік.
Дізнаємося, як встановити «ЕРА-ГЛОНАСС». Процедура передбачає наступний порядок:
Встановити систему "ЕРА-ГЛОНАСС" можна і на підтриманий автомобіль. Такі пристрої мають спрощений функціонал. Передбачається лише ручний виклик екстрених служб. Тобто. кнопку «SOS» натискає той, хто є у машині.
Але нові автомобілі, які щойно зійшли з конвеєра, надсилають сигнал в автоматичному режимі. Але для підтриманих автомобілів немає такої вимоги, інакше довелося б проводити низку дорогих краш-тестів, які включають реакцію на удар, перекидання.
Встановити систему можна у добровільному порядку. Достатньо звернутися до офіційного установника, який проведе монтаж усієї необхідної апаратури.
Функціонування системи «ЕРА-ГЛОНАСС» регулюється законом «Про державну автоматизовану інформаційну систему «ЕРА-ГЛОНАСС» від грудня 2013 року, технічні вимоги прописані у ГОСТі Р 54620-211.
Вартість
Ціна «ЕРИ-ГЛОНАСС» із установкою складає близько 23 тисяч рублів для одного автотранспортного засобу.
Основні розцінки:
- ідентифікація у системі - 950 рублів;
- встановлення пристрою для виклику екстрених служб – 18950 рублів.
З урахуванням ставки ПДВ остаточна вартість складе 23 482 рубля. Дані вартості можуть змінюватися.
Як дізнатися, чи стоїть у машині система ГЛОНАСС та інші маячки?Основну частину часу апарати перебувають у сплячому режимі. Тоді їх не виявити сканерами.
"Прокидається" в строго заданий автовласником час, передає дані, отримує команди, виконує їх і знову "засинає".
Кнопка SOS від системи «ЕРА-ГЛОНАСС» може бути захована у різних місцях у салоні. Також систему можна визначити за допомогою фізичного огляду машини: салону, підкапотного відсіку.
Наявність системи визначається досить легко, на відміну від визначення прослуховування. Існують різні фірми, які допомагають знайти «жучків»: сканують автомобіль професійним лінійним локатором, індикатором поля, а також здійснюють фізичний огляд. На процедуру йде 3-24 години.
Основна мета «ЕРА-ГЛОНАСС» - значно скоротити час доставки інформації про ДТП до екстрених служб, що має дозволити знизити смертність та травматизм водіїв та пасажирів транспортних засобів, які потрапили в аварію.
Придбаний автомобіль доставляють на митницю, звертаються до сертифікованого центру агента «ЕРА-ГЛОНАСС», набувають системи, потім її встановлюють в акредитованій на цей вид діяльності лабораторії. Оформляються необхідні документи і автовласник отримує ПТС.
Незважаючи на недовіру до системи, з кожним місяцем її набуває все більше водіїв.
На рівні законодавства цей обов'язок прописаний у новому Технічному регламенті про безпеку колісних транспортних засобів у РФ та накази МВС Росії № 1072, Мінпромторгу Росії № 3557, ФМС Росії № 2293 від 11.11.2015 .
І ось, здавалося б, всі проблеми, нестиковки та проблеми вирішені. Власники можуть безперешкодно ввозити свої новопридбані машини, заплативши за прилад та його встановлення кілька десятків тисяч рублів. Переплата, звичайно ж, зате можна невідкладно придбати бажану машину і їздити на ній по країні на цілком законних підставах.
Проблем автолюбителям підкинула митниця, яка не дала добро на перевезення автомобілів, придбаних у країнах Митного союзу. Автомобілі, придбані за межами РФ, але в межах Митного союзу, якщо на них не були встановлені системи виклику екстрених служб, не могли митниці. Причому тривало це рік із подання самого митного органу.
Причому найцікавіше в цій справі - горезвісний технічний регламент союзу такої процедури і не припускав, але по-своєму трактувала закон Федеральна митна служба РФ, яка з якоїсь причини вважала, що якщо ні, то пропускати автомобіль на територію РФ не можна.
Тепер, після звернення Євразійської економічної комісії (ЄЕК) до Федеральної митної служби (ФМС), проблема вирішилася.
Питання відповідь
Пара запитань і кілька відповідей на тему, які напевно хвилюють наших читачів:
Якщо я купив старий автомобіль (з Вірменії, Киргизії, Казахстану, Білорусії), чи потрібно мені ставити ЕРА-ГЛОНАСС?
Ні, незважаючи на те, що за техрегламентом Митного союзу «Про безпеку колісних транспортних засобів» з початку минулого року всі автомобілі, що випускаються в обіг, в країнах ЄАЕС повинні бути обладнані ЕРА-ГЛОНАСС, ставити її при розмитненні автомобіля при ввезенні в Росію з вищезгаданих країн не потрібно . Ця норма не закріплена у техрегламенті МС.
Хочу завезти машину з Білорусі. Автомобіль було випущено в обіг до 1 січня 2017 року у Білорусі. Чи потрібно ставити ГЛОНАСС?
Ні, не потрібно, ввезення в Росію дозволено без попередньої вітчизняної системи, як і для таких країн, що входять до економічного союзу, як Киргизія, Вірменія, Казахстан.
З ГЛОНАСС зрозуміло, але що робити, якщо вимагають свідоцтво про безпеку конструкції транспортного засобу під час видачі ПТС?
Це також було обговорено комісією ЄЕК. Оскільки й така пряма норма відсутня у технічному регламенті, тепер пред'явлення на митниці цього свідчення не потрібне.
Про те, що Федеральна Митна Служба не має чітких інструкцій щодо оформлення ПТС на автомобілі, що ввозяться з 1 січня 2017 року. Фактично це має на увазі неможливість ввезення автомобіля з-за кордону, оскільки без ПТС автомобіль перетворюється на нерухомість, що стоїть на митному складі тимчасового зберігання або приватної стоянки. Зрозуміло, ми не залишили це питання без уваги і продовжуємо з'ясовувати, як же легалізувати автомобіль, що ввозиться. Але поки що перші півтора місяці року приносять вельми неоднозначні звістки.
Для тих, хто щойно почув про існування якихось нововведень та складнощів, пояснимо: з 1 січня 2017 року отримати ПТС на автомобіль, що ввозиться з-за кордону, стало неможливо без отримання СБКТС (свідоцтва про безпеку конструкції транспортного засобу), в якому зазначено , що автомобіль обладнаний УВЕОС (пристроєм виклику екстрених аварійних служб). Нюанс у тому, що жоден автомобіль за кордоном необхідним пристроєм, зав'язаним на систему ЕРА-ГЛОНАСС, не оснащується - а отже, і ПТС без дообладнання отримати неможливо.
І що тепер робити?
Хто мені розкаже, хто покаже
Визначившись із одним із головних питань – необхідністю встановити сертифіковане та функціональне УВЕОС, що працює з ЕРА-ГЛОНАСС – ми розпочали його вирішення. Зрозуміло, першою інстанцією, яка мала допомогти з вирішенням цього питання, було безпосередньо АТ «ГЛОНАСС». У відповідь на наш запит із проханням роз'яснити порядок встановлення та сертифікації пристрою, нас повідомили про наступне.
Прес-служба АТ "ГЛОНАСС"
Акціонерне товариство "ГЛОНАСС" не є постачальником, виробником або установником обладнання "ЕРА-ГЛОНАСС".
Перелік організацій-виробників пристроїв виклику екстрених оперативних служб, на які отримано сертифікати відповідності вимогам технічного регламенту Митного союзу «Про безпеку колісних транспортних засобів» (ТР ТС 018/2011),розміщено на сайті Федеральної служби акредитації у розділі «Реєстри/Сертифікати відповідності/Національна частина Єдиного реєстру виданих сертифікатів відповідності, оформлених за єдиною формою/Виробник» (може бути визначений за ключовим словом «екстренних» у полі «Продукція).
АТ «ГЛОНАСС» готове зареєструвати в ДАІС «ЕРА-ГЛОНАСС» будь-якого ініціативного власника, хто встановить термінал, що відповідає вимогам технічного регламенту Митного союзу «Про безпеку колісних транспортних засобів» (ТР МС 018/2011), заповнить та направить намвідповідну форму . Реєстрація в ДАІС «ЕРА-ГЛОНАСС» згідно з Федеральним законом безкоштовна.
Дуже добре, подумали ми – питання з реєстрацією вже вирішене. Залишилося лише з'ясувати, де, як і яку суму можна встановити в автомобіль необхідне устаткування.
Треба сказати, зазначений вище АТ «ГЛОНАСС» список організацій-виробників пристроїв виклику оперативних служб виявився не тільки значним, а й ґрунтовно брендованим.
Левова частка організацій має чітко відображене в назві ставлення до бренду, автомобілі якого оснащує УВЕОС: «пристрої виклику екстрених оперативних служб моделі 001, у конфігурації штатного обладнання транспортних засобів категорії M1, M1G виробництва Jaguar Land Rover Limited», «пристрої виклику екстрених оперативних служб моделі 8450005642 у конфігурації штатного обладнання транспортних засобів виробництва ПАТ «АВТОВАЗ» тощо. Проте є й «незалежні» постачальники обладнання – на наш запит відгукнулися у Fort Telecom.
Володимир Макаренко
директор з розвитку Fort Telecom
Термінал ЕРА-ГЛОНАСС являє собою пристрій, що монтується в автомобіль. На легкових автомобілях факт та ступінь тяжкості ДТП визначається автоматично за спеціальним алгоритмом за допомогою високоточних акселерометра та гіроскопа, крім того, екстрений виклик може бути здійснений вручну за натисканням кнопки. Дані про ДТП, такі як ступінь тяжкості, кількість пасажирів, VIN-код автомобіля, розташування супутників ГЛОНАСС передаються до диспетчерського центру через INBAND модем засобами мережі GSM. Комплект постачання для штатних систем визначається виробником ТС.
У разі встановлення системи на автомобіль, що вже випущений в обіг, може використовуватися сертифікований комплект УВЕОС (пристрої виклику екстрених оперативних служб), а власник при цьому повинен подати заяву до АТ ГЛОНАСС про підключення його автомобіля до бази ЕРА-ГЛОНАСС.
Порядок підключення до системи автомобілів, які вже випущені в обіг, на даний момент уточнюється та опрацьовується в АТ ГЛОНАСС для спрощення цього процесу.
На нові моделі автомобілів система ЕРА-ГЛОНАСС встановлюється на конвеєрах автовиробників штатно. На сьогоднішній день автовиробник не має можливості отримати ОТТС (схвалення типу транспортного засобу), якщо в конструкцію автомобіля не закладено пристрій ЕРА.
Якщо ми говоримо про вживані автомобілі, які ввозяться на територію РФ після 1 січня 2017 року і не мають паспорта транспортного засобу (ПТС), то вони також потрапляють у категорію ТЗ, що випускаються в обіг. Такі автомобілі мають отримати свідоцтво про безпеку конструкції транспортного засобу (СБКТС) та ПТС. Але якщо до 1 січня 2017 року відмітки про наявність системи ЕРА-ГЛОНАСС у цих документах не потрібно, то тепер вона є обов'язковою умовою для проходження митного контролю та експлуатації автомобіля на територію РФ. Процедура сертифікації в даному випадку залишається незмінною та описана в технічному регламенті ТР ТС 018: автомобіль повинен мати сертифікат на УВЕОС, а якщо це легковий автомобіль менше 2,5 тонн, то для ввезення такого типу ТС потрібно пройти краш-тести за правилами ЄЕК ООН 94 та 95. На жаль, процедури для ввезення унікальних типів автомобілів, що ввозяться одиницями штук на рік, за нашими даними поки що не визначені.
Для автомобілів, що вже експлуатуються на дорогах РФ, у разі ініціативи власника встановити систему ЕРА у своєму автомобілі, буде розроблено спрощений порядок дообладнання. Формально, вже сьогодні будь-хто може придбати УВЕОС, встановити його на свій автомобіль, після чого подати письмову заявку на реєстрацію МС в АТ «ГЛОНАСС». Однак питання створення авторизованих технічних центрів, уповноважених нашою компанією проводити цю процедуру, поки що обговорюється.
На сьогодні Форт-Телеком має мережу партнерів та інтеграторів із понад 100 компаній по Росії та СНД. Нині вони активно проходять навчання. Ці компанії, які мають багаторічний досвід установки систем ГЛОНАСС-моніторингу транспорту, і стануть плацдармом для створення центрів установки обладнання ЕРА-ГЛОНАСС
Ціна обладнання може відрізнятися залежно від набору додаткових функцій, які є у пристрої. Найпростіший пристрій, що має тільки функцію екстреного виклику, може коштувати 100-120 $, в той час як пристрій з можливістю підключення додаткових датчиків, інтеграцією з шиною CAN та іншими функціями може коштувати 300 $ і вище.
Видавати СБКТС мають право лише акредитовані державою незалежні сертифікаційні центри після здійснення експертизи транспортного засобу.
Зараз нам як виробнику пристроїв доводиться відповідати на сотні запитів від власників ТЗ та компаній-установників обладнання, роз'яснюючи існуючий на сьогодні порядок оснащення та ввезення автомобілів. Головне, що ми можемо допомогти – сертифікатами на УВЕОС на конкретні автомобілі. На сьогодні понад 30% сертифікатів на автомобілі видано саме на установку з обладнанням Форт-Телеком».
Вивчивши цю докладну відповідь, можна сформулювати чотири головні тези, Що визначають порядок та існуючі проблеми:
- За даними Fort Telecom, для отримання ПТС необхідно не тільки встановити у автомобіль УВЕОС, що ввозиться, а й пройти краш-тести – зрозуміло, цей факт вимагає підтвердження від державних регулюючих органів.
- Встановити та зареєструвати УВЕОС з можливістю подальшої експлуатації автомобіля можна лише для машин, які вже випущені в обіг – тобто мають ПТС та зареєстровані в ДІБДР.
- На даний момент повноцінна мережа організацій-установників УВЕОС знаходиться лише на стадії становлення – іншими словами, для встановлення необхідного обладнання, можливо, доведеться попрацювати та помандрувати.
- Видача СБКТС здійснюється не організаціями-установниками (що, загалом, було зрозуміло і раніше), а акредитованими державою незалежними сертифікаційними центрами після здійснення експертизи транспортного засобу. Трохи згодом ми дізнаємося, про що саме йдеться.
Чур, не я
Розібравшись із порядком встановлення та сертифікації УВЕОС, ми перейшли безпосередньо до питання легалізації транспортного засобу. Припустимо, нам вдалося ввезти автомобіль, розмитнити його, встановити УВЕОС та зареєструвати пристрій у АТ «ГЛОНАСС». Що робити далі і чи можна отримати ПТС, не розбиваючи ще пару машин? Із цим питанням ми звернулися до держорганів.
Новини / Авто та суспільство
Імпортовані до РФ машини без ЕРА-ГЛОНАСС з 2017 року не зможуть отримати ПТС
«Видача паспортів транспортних засобів на поодинокі транспортні засоби, що ввозяться фізичними та юридичними особами, не оснащені пристроями виклику екстрених оперативних служб, здійснюється митними органами...
1371 0 0 23.12.2016
Оскільки новий порядок оформлення паспортів транспортних засобів було введено «Наказом МВС Росії N 1072, Мінпромторгу Росії N 3557, ФМС Росії N 2293 від 11.11.2015 про зміну Наказу МВС Росії N 496, Мінпроменерго Росії N 192, Мінекономрозвитку Росії», було б саме у ці інстанції. Відкинувши МВС як орган, що регламентує обіг автомобілів, які вже мають ПТС, ми направили запити до Міністерства економічного розвитку та Федеральної митної служби.
Мінекономрозвитку виявилося непричетним до теми: нам блискавично та однозначно повідомили: «Питання до Мінтрансу». Що ж, невелика проблема – звернемося до них.
Прес-служба Мінтрансу Росії так само негайно відреагувала на запит, коротко відрапортувавши: «З цих питань необхідно звертатися до митних органів, а також до ДІБДР». Що ж, це майже логічно, вирішили ми і остаточно переключили увагу на спілкування з ФМС.
Федеральна митна служба виявилася міцним горішком. Після приблизно тижневого спілкування електронною поштою та телефоном ми, нарешті, отримали відгук – але не отримали відповіді на запитання. Лист, направлений у відповідь на наш запит, містив, серед іншого, таку інформацію.
Прес-служба Федеральної митної служби
Видача ПТС не є митною операцією та відповідно не регламентується митним законодавством. Це додаткова функція, покладена митні органи Урядом Російської Федерації. ПТС видаються митними органами відповідно до Положення про паспорти транспортних засобів, затвердженого спільним Наказом МВС, Мінпроменерго та Мінекономрозвитку Росії від 23 червня 2005 р. № 496/192/134. Відповідно до цього положення, надання документів, що підтверджують відповідність автомобіля Технічному регламенту, є обов'язковим як для юридичних, так і для фізичних осіб. Відсутність таких документів тягне за собою відмову у видачі ПТС.
На брифінгу 9 лютого 2017 року у Владивостоці також було порушено не менш важливе для громадськості питання щодо можливості та порядку дообладнання автомобілів пристроєм виклику екстрених оперативних служб та їх подальшої сертифікації з метою отримання ПТС. На жаль, це питання знаходиться поза компетенцією митних органів, і має бути адресоване Міністерству промисловості та торгівлі Російської Федерації. На сьогоднішній день порядок видачі ПТС після дообладнання відсутній.
Основний акцент у відповіді ФМС було зроблено на видачу ПТС для автомобілів, ввезених до 1 січня 2017 року – такі машини, які встигли отримати СБКТС минулого року, можуть отримати ПТС «за старими правилами», без встановлення УВЕОС та інших складнощів. Але цих авто, очевидно, не стосуються актуальні питання, а тому значна частина відповіді ФМС не мала для нас особливої цінності. Однак ми отримали ім'я чергової інстанції, до якої нам слід було звернутися для отримання бажаної інформації.
Міністерство промисловості та торгівлі отримало наш запит 10 лютого. Після очікування та додаткового дзвінка 13 лютого ми отримали усне повідомлення про те, що звернення прийнято в роботу, але відповіді на нього поки немає. Схоже, ми нарешті знайшли кінцеву інстанцію, покликану дати остаточні відповіді на питання, що цікавлять усіх. Але самих відповідей, можливо, поки що немає не тільки у нас, а й у тих, хто повинен їх дати.
Тим часом у реальному житті
Однак життя і робота тривають не лише в міністерствах, а й у громадян – у тому числі тих, хто планував та планує завезти в країну автомобіль. На форумі російського митного порталу ТКС нещодавно з'явилося повідомлення безпосереднього учасника подій. З повним текстом повідомлення ми ж розглянемо лише основні факти.
Людина придбала у США пікап 2016 року випуску. Ввезши його до Росії у лютому 2017 року, провівши митне очищення та сплативши митний збір він, зрозуміло, перейнявся питанням отримання ПТС. Шлях його звернень був стислим: він зв'язався з АТ «ЕРА-ГЛОНАСС» та сертифікованими установниками, встановив УВЕОС та зареєстрував його в установленому порядку.
Однак, оскільки його модель автомобіля не продається в Росії і не проходила випробування в акредитованій лабораторії, йому необхідно самому пройти цю сертифікацію. Після питання про те, де її можна пройти, його направили до Центру випробувань «НАМІ» у місті Дмитрів – і у Центрі випробувань йому оголосили вартість протоколу випробувань для отримання СБКТС у 800 тисяч рублів! Таку нечувану ціну пояснили необхідністю проведення дорогих стендових випробувань, у тому числі переворот автомобіля. При цьому в Центрі випробувань уточнили, що є єдиною в Росії акредитованою організацією, уповноваженою проводити такі випробування.
Повідомлення стало приводом не лише для бурхливих обговорень, а й для відповіді представника НАМІ, який, у свою чергу, спростував сам факт можливості проведення стендових випробувань для вживаних автомобілів у поодиноких примірниках і уточнив, що слова про вартість та проведення процедури були вирвані з контексту :
Денис Загарін
учасник форуму TKS
Очолюване мною підприємство ніколи не займалося так званим переобладнанням або згодом СБКТС. Наразі саме цей документ необхідний для отримання ПТС у частині одиничних автомобілів. Наша робота – перевірка нових автомобілів, які вперше входять на ринок Митного союзу. Ви абсолютно праві. Це сертифікація, але не СБКТС.
Відповідно, так як така процедура для нових типів автомобілів проводиться фактично один раз, то вона включає всі аспекти, включаючи руйнівні випробування. З відповідною вартістю та обсягом робіт. Наприклад, фронтальний удар по Правил ООН N94 – це три дні підготовки, деформовані бар'єри по 1000 євро, манекени Hybrid III, по 150 000 євро та п'ять днів розшифрування даних. Я не хотів би коментувати включення таких вимог до одиничних автомобілів. СБКТС видавався і видається на підставі документації, технічної експертизи та, за необхідності, проведення випробувань. Відповідно це питання до тих лабораторій, які працюють на ринку СБКТС. Якщо їхні експерти готові підписатися — це їхня відповідальність.
Щодо новини, яка схвилювала сьогодні всіх – мої співробітники чесно попереджали, що ми не займаємося «одиничками». Ми знаємо, як оцінити автомобіль, що вперше проходить процедуру. Більше того, сертифікації не підлягає продукція, що була у використанні. Проте ціною таких випробувань цікавилися дуже сильно, і її назвали. Хоча ще раз було зазначено, що це не вихід. Проте слова виявилися висмикнутими з контексту.
Проблема створена не НАМИ, але я впевнений, що вона вирішиться у будь-якому випадку. Нехай і з такою величезною кількістю витрачених коштів та нервів.
Варто зауважити, що вищенаведена цитата не є офіційною відповіддю – проте якщо її автор справді має відношення до керівництва НАМИ, його пояснення не надто пролило світло на процедуру легалізації легкового автомобіля, що ввозиться в приватному порядку.
Що ж будедалі?
Незважаючи на те, що на даний момент у всіх накопичилося більше питань, ніж відповідей, немає жодних сумнівів у тому, що остаточна процедура оформлення ПТС на імпортні автомобілі буде вироблена і озвучена вже в найближчі місяці. Нині ж «низи не можуть, поки верхи не захочуть»: організації побоюються видавати СБКТС, не отримавши чітких вказівок з боку державних органів, які регламентують цю процедуру.
Ми всерйоз розраховуємо, що світло на сьогоднішні «таємниці» проллє відповідь Мінпромторгу – проте навіть після цього слід уточнити порядок оформлення СБКТС та підсумкову вартість «легалізації» автомобіля для постановки його на облік. Ми продовжуємо працювати над цим – і сподіваємося, що вже в наступній публікації будемо мати чіткі відповіді на всі поставлені питання.
P.S.
Буквально наступного дня після публікації матеріалу у нас з'явилася інформація про те, що митниця без встановлення на них УВЕОС пов'язаного із системою ГЛОНАСС. Це тимчасовий захід, викликаний великою кількістю автомобілів, які «застрягли» на митниці, чекаючи конкретних рекомендацій зверху — саме тих, які запросили і ми. Щоб не складувати машини та не провокувати невдоволення власників, які потрапили у «підвішений» стан, митники ще півроку видаватимуть ПТС «за старою схемою». Однак у ці «пільгові» півроку і буде сформульовано новий порядок, який регламентуватиме отримання ПТС після встановлення «тривожної кнопки».
Джерелом смути стало офіційне повідомлення Федеральної митної служби РФ, яке пролунало 21 грудня. ФМС нагадала напередодні Нового року, що для оформлення ПТС з 1 січня 2017 року потрібно подати свідоцтво про безпеку конструкції транспортного засобу, в якому зазначено, що автомобіль оснащений модулем ЕРА-ГЛОНАСС.
Звідки вітер дме
За цим, у свою чергу, слідує наказ № 1072/3557/2293 від 11 листопада 2015 року, виданий спільно МВС, ФМС та Мінпромторгом. Цей наказ вносить низку змін до більш раннього наказу № 496/192/134 від 23 червня 2005 року «Про затвердження Положення про паспорти транспортних засобів та паспорти шасі транспортних засобів».
Нас у цьому випадку цікавить пункт наказу, який зобов'язує додати та прийняти до виконання два абзаци щодо оформлення ПТС. Перший: «При внесенні відомостей про ідентифікаційний номер пристрою виклику екстрених оперативних служб у розділі „Особливі позначки“ робиться запис: „УВЕОС № ______“ (із зазначенням ідентифікаційного номера пристрою виклику екстрених оперативних служб)».
І другий: «З 1 січня 2017 року внесення відомостей про ідентифікаційний номер пристрою виклику екстрених оперативних служб у розділі „Особливі позначки“ є обов'язковим для всіх транспортних засобів, що знову випускаються в обіг, відповідно до вимог Технічного регламенту про безпеку колісних транспортних засобів».
Коротко і ясно - немає вказівки ідентифікаційного номера пристрою, отже, не буде і паспорта транспортного засобу. "Російська газета" з цього приводу однозначно заявила, що "імпорт уживаних іномарок з-за кордону припиниться з 1 січня через реалізацію нового положення техрегламенту Митного союзу". Чи все ж таки є неясні моменти?
Вести з місць
У цих абзацах є такий оборот - «транспортні засоби, що знову випускаються в обіг». Що під цим розуміти? Насправдіце не тільки нові автомобілі, що ввозяться імпортерами, а й уживані, які ввозять фізичні та юридичні особи.Автомобілі вважаються випущеними в обіг після дотримання всіх необхідних процедур: оплата митних платежів, підтвердження сплати утилізаційних та інших зборів та ін.Дивною в результаті складається ситуація.У цьому переконалися колеги з Владивостока одразу після новорічних канікул, намагаючись з'ясувати, як справи.
Владивостокська митниця справно пропускає автомобілі, що ввозяться, але не видає ПТС тим, у яких немає необхідного модуля. Машини без ПТС можна транспортувати евакуатором, скажімо, на склад, але своїм ходом вони рухатися не можуть. Також не можна їх продати. Митники пояснюють, що власник машини може самостійно встановити модуль ЕРА-ГЛОНАСС і отримати свідоцтво про безпеку транспортного засобу (СБКТС), після чого митниця законно оформить ПТС з тією самою особливою відміткою.
У Владивостоці є організація, яка має повноваження встановлювати такі модулі - «Далекосхідні навігаційно-інформаційні системи» (ТОВ «ДВ НІС»). Її представники запевняють, що не треба поспішати. Мовляв, найближчим часом питання роз'ясниться і, швидше за все, автомобілі, що беушні, процедурі оснащення ГЛОНАСС підлягати не будуть. Тобто поправки до наказу стосуються тільки нових машин, що сходять з конвеєрів, для яких мається на увазі експлуатація на території РФ.
Занепокоєння жителів Примор'я та Далекого Сходу загалом зрозуміле. На імпортних машинах, що ввозяться з Японії, базується благополуччя всього регіону. Причому ввозять не лише легковики, а комунальну, будівельну та спеціальну техніку.
Кривотолки про можливість самостійно встановити модуль самі по собі вимагають роз'яснень. Свідоцтво про безпеку конструкції одиничного транспортного засобу теоретично справді можна оформити у випробувальних лабораторіях, акредитованих Федеральним агентством з технічного регулювання та метрології. Але як це узгоджується з вимогою проводити спеціальні краш-тести для моделей, оснащених модулем? Його ж не можна впихати абияк, краш-тести якраз і проводять для того, щоб визначити, чи збереже модуль, встановлений певним чином, працездатність при аваріях.
Як далі жити?
Якщо беушні машини дозволять ввозити за старими правилами, без встановлення ГЛОНАСС і всієї цієї біганини за ліцензованими інстанціями, тоді й турбуватися нема про що. А якщо наказують ввозити за новими правилами, то ввезення машин, ймовірно, зведеться до нуля природним чином. Вартість отримання ПТС різко зросте. Придбання та встановлення модуля (для цього випадку) оцінюють приблизно в 20 тисяч рублів, плюс СБКТС на іномарку - від 15 тисяч (за тарифами 2016 року), плюс утилізаційний збір та сертифікат відповідності Євро-4 або Євро-5.
Приватний бізнес, збудований на ввезенні, ймовірно, стане малоприбутковим. Та й фізична особа сто разів подумає, перш ніж наважиться самостійно щось ввезти для власних потреб. Простіше і дешевше підібрати автомобіль з наявних на території Російської Федерації, з нормальним ПТС старої формації, де ідентифікаційний номер УВЕОС благополучно відсутній і нікого не цікавить. Можливо, хтось замість уживаного BMW з Європи віддасть перевагу новій Шкоді, випущеній у Росії.
Інше питання, що машини, що ввозяться з-за кордону, - малозначущий сегмент на вторинному ринку країни. За деякими оцінками, у 2016 році до РФ ввезли трохи більше 30 тисяч легковиків з пробігом, тоді як загальний річний обсяг вторинного ринку – під 5 мільйонів одиниць. Забери ці 30 тисяч - ніхто й не помітить, у Центральній частині Росії точно.
Дивлячись на ці цифри, стає зрозуміло, що ніякого раціонального сенсу в примусовому оснащенні ГЛОНАСС всіх вживаних машин, що ввозяться, просто немає. По країні колесять і ще років десять колеситимуть під 40 млн транспортних засобів, не оснащених системою ГЛОНАСС – середній вік автомобіля в Росії перевищує 12 років, російського автомобіля – близько 15. Чи варто взагалі городити нові бар'єри на ввезенні машин? Але чиновники можуть розмірковувати з якихось інших невідомих нам позицій. А Далекий Схід з його специфічними проблемами – десь дуже далеко.