Розпочалися у другій половині XVII ст. перетворення знайшли своє логічне завершення правління Петра I (сина Олексія Михайловича).
Петро був проголошений царем у 1682 р., але насправді існувало так зване “троєвладне правління”, тобто. Разом з братом Іваном і царівною Софією, яка зосередила всю владу своїх руках. Петро та його мати жили у підмосковних селах Преображенському, Коломенському, Семенівському.
У 1689 р. Петро з допомогою багатьох бояр, дворян і навіть Московського патріарха позбавив Софію влади, ув'язавши у монастир. До 1696 р. (до смерті) Іван залишався “церемоніальним царем”, тобто. формально поділяв із Петром владу.
З 90-х XVII ст. починається нова епоха, пов'язана з перетвореннями Петра I, що торкнулися всіх сторін життя російського суспільства. Як образно зауважували гарячі шанувальники Петра, фактично XVIII століття почалося раніше грандіозного феєрверку, влаштованого в Москві 1 січня 1700 з нагоди нового століття.
Військові реформи
Реформи Петра I скеровувалися умовами його часу. Цей цар не знав світу, все життя він воював: спочатку із сестрою Софією, потім із Туреччиною, Швецією. Не тільки для перемоги над противником, а й для того, щоб зайняти гідне місце у світі, Петро почав свої перетворення. Вихідним пунктом реформ послужили Азовські походи (1695-1696 рр.).
У 1695 р. російські війська взяли в облогу Азов (турецьку фортецю в гирлі Дону), але через брак озброєння та відсутність флоту взяти Азов не вдалося. Усвідомивши це, Петро з властивою йому енергією взявся за будівництво флоту. Було ухвалено рішення організувати Кумпанства, які б займалися будівництвом кораблів. Єдине Кумпанство, яке становили купці і посадські люди, змушене було побудувати 14 кораблів; Адміралтейство - 16 кораблів; по одному кораблю - зобов'язання з кожних 10 тисяч поміщицьких селян та 8 тисяч монастирських. Флот будувався на річці Вороніж біля впадання її в Дон. У 1696 р. російські морські сили здобули першу перемогу - Азов був узятий. Наступного року Петро відправляє до Європи так зване Велике посольство із 250 осіб. У його складі під ім'ям урядника Преображенського полку Петра Михайлова був сам цар. Посольство відвідало Голландію, Англію, Відень. Як вважав , ідея поїздки за кордон (Велике посольство) виникла у Петра I в результаті перетворень, що почалися. За знаннями та досвідом вирушив цар до Європи у 1697-1698 рр. Дослідник А.Г. Брікнер, навпаки, вважав, що після поїздки до Європи Петра I виник план реформ.
Влітку 1698 р. поїздка була перервана через отримане повідомлення про бунт стрільців. Цар взяв особисту участь у стратах, Софія була пострижена в черниці. Стрілецьке військо підлягало розформуванню. Цар приступив до реорганізації армії та продовжив будівництво флоту. Цікаво відзначити, що, крім здійснення загального керівництва, Петро брав безпосередню участь у створенні флоту. Сам цар без допомоги іноземних фахівців побудував 58-гарматний корабель «Предестинація» («Боже передбачення»). Ще 1694 р. під час морського походу, влаштованого царем, вперше було піднято російський біло-синьо-червоний прапор.
З початком війни зі Швецією будівництво флоту розпочато і Балтиці. До 1725 р. флот на Балтиці налічував 32 лінійних корабля з озброєнням від 50 до 96 гармат кожен, 16 фрегатів, 85 галер та безліч інших дрібніших суден. Загальна чисельність російських військових моряків становила близько 30 тис. Петро особисто склав Статут морський, де було записано “Тільки той государ обидві руки має, що й військо сухопутне, і флот має”.
Петро обрав новий принцип комплектування армії: рекрутські набори. З 1699 по 1725 р. було проведено 53 набори, що дали армії та флоту понад 280 тис. осіб. Рекрути проходили військову підготовку, отримували казенне озброєння та обмундирування. В армію набиралися також і "охочі люди" з вільних селян з платнею 11 рублів на рік.
Вже 1699 р. Петро сформував окрім двох гвардійських полків — Преображенського та Семенівського — 29 піхотних та 2 драгунських. Наприкінці його царювання загальна чисельність російської армії становила 318 тис. людина.
Петро суворо зобов'язав усіх дворян нести військову службу, починаючи з солдатського чину. У 1716 р. було видано Статут військовий, який регламентував порядок в армії у військовий та мирний час. Підготовка офіцерських кадрів здійснювалася у двох військових школах – Бомбардирській (артилерійській) та Преображенській (піхотній). Згодом Петро відкрив морську, інженерну, медичну та інші військові школи, що дозволило наприкінці свого царювання повністю відмовитися від запрошення іноземних офіцерів на російську службу.
Реформа державного управління
З усіх перетворень Петра I центральне місце займає реформа управління, реорганізація всіх його ланок.
Головна мета цього періоду полягала в тому, щоб забезпечити вирішення найважливішої проблеми - перемоги. Вже у роки війни зрозуміли, що старий державний механізм управління, головними елементами якого були накази і повіти, не забезпечує наростаючі потреби самодержавства. Це виявилося у нестачі для армії та флоту грошей, провіанту, різних припасів. Радикально вирішити цю проблему Петро сподівався за допомогою обласної реформи- Створення нових адміністративних утворень - губерній, що об'єднували кілька повітів. У 1708 р. було утворено 8 губерній: Московська, Інгерманландська (Санкт-Петербурзька), Київська, Смоленська, Архангелогородська, Казанська, Азовська, Сибірська.
Основною метою цієї реформи було забезпечити армію всім необхідним: встановлювався прямий зв'язок губерній із полками армій, які розподілялися по губерніях. Зв'язок здійснювався через спеціально створений інститут кригскомісарів (так званих військових комісарів).
На місцях було створено розгалужену ієрархічну мережу бюрократичних установ із великим штатом чиновників. Колишня система "наказ - повіт" була подвоєна: "наказ (або канцелярія) - губернія - провінція - повіт".
У 1711 р. було створено Сенат. Самодержавство, що значно посилилося у другій половині XVII ст., вже не потребувало інститутів представництва та самоврядування.
На початку XVIII ст. Практично припиняються засідання Боярської Думи, управління центральним і місцевим державним апаратом переходить до так званої “Консилії міністрів” — тимчасової ради начальників найважливіших урядових відомств.
Особливо важливою була реформа Сенату, що зайняв ключове становище у системі Петра. Сенат зосереджував судові, адміністративні та законодавчі функції, відав колегіями і губерніями, призначав і затверджував чиновників. Неофіційним главою Сенату, що складається з перших сановників, був генерал-прокурор, наділений особливими повноваженнями та підпорядкований лише монарху. Створення посади генерал-прокурора започаткувало цілий інститут прокуратури, взірцем для якого був французький адміністративний досвід.
У 1718 - 1721 рр.. було перетворено систему наказового управління країною. Було засновано 10 колегій, Кожна з яких відала строго певною галуззю. Наприклад, Колегія чужоземних справ — зовнішні зносини, Військова — сухопутні збройні сили, Адміралтейська — флот, Камер-колегія — збирання доходів, Штатс-контор — колегія — витрати держави, Комерц-колегія — торгівля.
Церковна реформа
Своєрідною колегією став Синод, або Духовна колегія, заснована в 1721 р.Знищення патріаршества відбивало прагнення Петра I ліквідувати немислиму за самодержавства петровського часу “князівську” систему церковної влади. Оголосивши себе фактично главою церкви, Петро знищив її автономію. Понад те, він широко використовував інститути церкви щодо своєї політики.
Спостереження за діяльністю Синоду доручалося спеціальному державному чиновнику. оберпрокурору.
Соціальна політика
Соціальна політика мала продворянський і кріпосницький характер. Указ 1714 р. про єдиноспадоквстановлював однаковий порядок успадкування нерухомих маєтків, без різниці маєтків та вотчин. Злиття двох форм феодального землеволодіння - вотчинного та помісного - завершило процес консолідації класу феодалів у єдиний клас - стан дворяні зміцнило його панівне становище (часто на польський зразок дворянство називали шляхетством).
Щоб змусити дворян думати про службу як головне джерело добробуту, ввели майорат- заборонили продавати та закладати земельні володіння, у тому числі родові. Новий принцип, відображений у Табелі про ранги 1722 р. посилив дворянство з допомогою припливу вихідців з інших станів. За допомогою принципу особистої вислуги, суворо обумовлених умов підвищення сходами чинів, Петро перетворив масу служивих на військово-бюрократичний корпус, повністю йому підлеглий і залежний від нього. Табель про ранги розділив військову, цивільну та придворні служби. Усі посади поділялися на 14 рангів. Чиновник, який досяг восьмого класу (колезький асесор) чи офіцер, отримував спадкове дворянство.
Міська реформа
Істотною була реформа щодо жителів міст. Петро вирішив уніфікувати соціальну структуру міста, внісши до неї західноєвропейські інститути: магістрати, цехи та гільдії. Ці інститути, що мали глибоке коріння в історії розвитку західноєвропейського середньовічного міста, були привнесені в російську дійсність насильно, адміністративним шляхом. Головний магістрат керував магістратами інших міст.
Посадське населення було поділено на дві гільдії: першу склали “первостатейні”, куди увійшли верхи посада, багаті купці, ремісники, городяни інтелігентних професій, тоді як другугільдію включили дрібних крамарів та ремісників, які, крім того, були об'єднані в цехиза професійною ознакою. Всі інші городяни, які не увійшли до гільдії, підлягали перевірці з метою виявлення серед них селян-втікачів і повернення їх на колишні місця проживання.
Податкова реформа
Війна поглинала 90% державних витрат, численні повинності несли селяни та городяни. У 1718 - 1724 р.р. було проведено подушний перепис чоловічого населення. Поміщикам та монастирям велено було подати "казки" (відомості) про своїх селян. Уряд доручив гвардійським офіцерам провести ревізію поданих відомостей. З того часу переписи стали називатися ревізіями, а одиницею оподаткування замість селянського двору ставала душа. Все чоловіче населення мало платити подушну подати.
Розвиток промисловості та торгівлі
Внаслідок перетворень Петра I стало активно розвиватися мануфактурне виробництво, створюватися промисловість. Наприкінці XVII в. країни налічувалося близько 30 мануфактур. У роки петровського правління їх стало понад 100. Починається рух у бік подолання техніко-економічної відсталості Росії. У дивовижній країні виростає велика промисловість, особливо металургійна (на Уралі), текстильна і шкіряна (у центрі країни), з'являються нові галузі виробництва: суднобудування (Петербург, Воронеж, Архангельськ), скляну і фаянсову справу, виробництво паперу (Петербург, Москва).
Російська промисловість створювалася за умов кріпацтва. На заводах працювали посесійні(куплені заводчиками) та приписні(що сплачували державі подати не грошима, а роботою на заводі) селяни. Російська мануфактура була практично як кріпосна вотчина.
Розвиток промислового та ремісничого виробництва сприяло розвитку торгівлі. У країні йшов процес створення загальноросійського ринку. З метою заохочення купецтва в 1724 р. було запроваджено перший торговий тариф, який оподатковував вивезення зарубіжних країн російських товарів.
Станові (соціальні) реформи Петра I – хронологічна таблиця
1714 – Указ 23 березня 1714 р. «Про єдиноспадкування»: заборона дроблення дворянських маєтків, вони повинні повністю передаватися одному спадкоємцю. Цей же указ усуває різницю між маєтками та вотчинами, які відтепер успадковуються однаково. Укази про обов'язкове навчання дітей дворян, дяків та подьячих. Заборона робити в офіцери дворян, які не служили рядовими в гвардії.
1718 - Скасування холопства і стану вільних людей, що гулять, за допомогою поширення податної і рекрутської повинності на обидва ці стани.
1721 – Дозвіл «купецьким людям» купувати населені маєтки до фабрик. Указ про отримання спадкового дворянства недворянами, що дослужилися в армії до обер-офіцерського чину.
1722 - Складання ревізських казок з рівним занесенням до них кріпаків, холопів та осіб «проміжних» вільних станів: всі вони тепер урівнюються в соціальному становищі, як єдиний стан. «Табель про ранги» ставить бюрократичну ієрархію, принцип досягнення і вислуги місце аристократичної ієрархії породи.
Петро I. Портрет пензля Ж. М. Наттье, 1717
Адміністративні реформи Петра I – хронологічна таблиця
1699 – Введення міського самоврядування: заснування міських ратуш із виборних бурмістрів та центральної Бурмістерської палати у Москві.
1703 - Заснування Петербурга.
1708 - Розділ Росії на вісім губерній.
1711 - Установа сенату - нового вищого розпорядчого органу Росії. Заснування фіскальної системи на чолі з обер-фіскалом контролю над усіма галузями адміністрації. Початок з'єднання повітів у провінції.
1713 – Введення на місцях ландратів (дворянських порад при губернаторах, губернатор – лише їх голова).
1714 - Перенесення російської столиці до Петербурга.
1718 – Установа (натомість старих московських наказів) колегій (1718-1719) – нових вищих адміністративних органів у галузях справ.
Будівля Дванадцятьох колегій у Петербурзі. Невідомий художник третьої чверті XVIII ст. По гравюрі Є. Г. Внукова з малюнка М. І. Махаєва
1719 - Введення нового обласного поділу (11 губерній, поділених на провінції, повіти та дистрикти), до якого входять і землі, відвойовані у Швеції. Скасування ландратів, перенесення дворянського самоврядування з губернії у повіт. Установа повітових земських канцелярій та виборних земських комісарів за них.
1720 - Перетворення міського самоврядування: заснування міських магістратів та Головного магістрату. Магістрати набувають більш широких прав порівняно з колишніми ратушами, але обираються менш демократично: лише з «першостатейних» городян.
Фінансові реформи Петра I – хронологічна таблиця
1699 - Введення гербового паперу (з особливим податком на нього).
1701 – Нові податки: «драгунські» та «корабельні» гроші (для утримання кавалерії та флоту). Перша широка перекарбування монети зі зменшенням вмісту в ній дорогоцінного металу.
1704 - Введення податку на лазні. Встановлення казенних монополій на сіль та дубові труни.
1705 - Введення "бородової" податі.
1718 – Знищення більшості казенних монополій. Указ про перепис (першу ревізію) населення з метою підготовки до введення подушної податі.
1722 - Завершення першої ревізії та введення за її результатами подушної податі.
Економічні реформи Петра I – хронологічна таблиця
1699 – Заснування казенних залізоробних заводів у Верхотурському повіті на Уралі, відданих згодом у володіння туляку М. Демидову.
1701 – Початок робіт із влаштування водного сполучення Дону з Окою через річку Упу.
1702 - Побудова каналу, що встановив водне сполучення між верхів'ями Волги та Невою (1702-1706).
1703 - Будівництво чавуноплавильного та залізоробного заводу на Онезькому озері, з якого потім виростає місто Петрозаводськ.
1717 – Скасування примусових наборів робітників на будівництво Петербурга.
1718 – Початок будівництва Ладозького каналу.
1723 – Заснування Єкатеринбурга – міста для управління великим уральським гірничозаводським округом.
Військові реформи Петра I – хронологічна таблиця
1683-1685 - Набір для царевича Петра «потішних солдатів», з яких пізніше утворюються два перші регулярні гвардійські полки: Преображенський і Семенівський.
1694 - "Кожухівські походи" потішних солдатів Петра I.
1697 – Указ про будівництво «кумпанствами», на чолі великих світських і духовних землевласників п'ятдесяти кораблів для Азовського походу (перша спроба створення сильного російського флоту).
1698 – Знищення стрілецького війська після придушення третього бунту стрільців.
1699 – Указ про набір трьох перших рекрутських дивізій.
1703 – Верф у Лодейному полі спускає на воду шість фрегатів: перша російська ескадра на Балтійському морі.
1708 – Введення нового порядку служби козаків після придушення повстання Булавіна: встановлення їм обов'язкової військової повинності Росії замість колишніх договірних відносин.
1712 - Розпис змісту полків по губерніях.
1715 - Встановлення постійної норми рекрутського призову.
Церковні реформи Петра I – хронологічна таблиця
1700 – Смерть патріарха Адріана та заборона обирати йому наступника.
1701 - Відновлення Монастирського наказу - передача церковних маєтків в управління світської адміністрації.
1714 – Дозволення старообрядцям відкрито сповідувати свою віру за умови платежу подвійного окладу.
1720 – Закриття Монастирського наказу та повернення духовенству нерухомого майна.
1721 – Установа (на місце колишнього одноосібногопатріаршества) Священного Синоду – органу для колегіальногоуправління церковними справами, який, до того ж, тісно залежить від світської влади.
Звертаючись у листі до дружини Катерини, коротко і влучно визначив коло та суть своїх обов'язків: “ Ми, слава Богу, здорові, тільки зело важко жити, бо я лівшою (лівою рукою) не вмію володіти, а в одній правій руці змушений тримати шпагу та перо”.
Петровська шпага, дії якої спиралися на міць російської армії та флоту, призвела країну до блискучих перемог на суші та на морі. Російський андріївський прапор утвердив себе на полях та водах битв. Він же став символом внутрішніх перетворень, успіхів у тому "розпорядку", якого Петро привчав Росію, не привчивши, щоправда, щодо нього свого сина Олексія.
Перетворення Петра Великого , проведені межі двох століть, носили характер первинний, попередній. Глибокі реформи почалися пізніше, після .
Ілюстрація. Петрівська асамблея
Звичайно, були і непослідовність, і окремі імпровізації у законодавчій діяльності. Іноді пером Петра вели почуття гніву та державної вседозволеності. Недарма Пушкін скаже століття через, деякі з указів царя написані батогом. Одні реформи Петра проводилися не відразу, а роками, інші — уривками, у перервах між воєнними діями, поспіхом. Але загалом вони складалися в систему, охоплювали всі сторони життя великої держави, всі напрямки діяльності апарату управління справами внутрішніми та зовнішніми.
Економічний розвиток. Основа основ життя будь-якої держави - праця народу, розвиток промисловості та сільського господарства, торгівлі та транспорту. І Петро, чудово це розуміючи, чимало зусиль і нервів витрачав для організації будівництва мануфактур і торговельних суден, доріг і каналів, мобілізував великі маси людей, селян і городян, на різні роботи, а дворян та купців заохочував і примушував служити в армії та на флоті , в установах та конторах, у лавках та на ярмарках.
Петровські указиохоплюють майже всі сторони господарського життя країни. Він видав, наприклад, узаконення 1715, 1718 років. про виготовлення селянами полотна, яке у великій кількості йшло на продаж до Петербурга та інших міст, селищ, за кордон. Широко відомий факт особистої допомоги Петра Микиті Демидову, який із дрібного виробника металевих виробів у Тулі перетворився на найбільшого уральського заводчика, став засновником династії знаменитих промисловців та меценатів XVIII – XIX ст.
Для управління купцями та ремісниками Петро створив спочатку Бурмістерську палату, або Ратушу, потім Головний магістрат, який, згідно з регламентом, мав дбати про зростання та процвітання не лише великого (мануфактури), а й дрібного виробництва.
Майстрів-ремісників та спеціальностей, якими вони займалися, у країні було дуже багато, і Петро задумав організувати їх у цехи. 27 квітня 1722 р. із цього приводу вийшов царський указ. У містах виникли цехи, до яких входили майстри, які мали підмайстрів та учнів; очолювали їх старшини. У Москві в 1720-х роках. було, наприклад, 146 цехів з 6,8 тисяч членів.
Петро та влада організували пошуки руд. Там, де їх знаходили, будували підприємства, до того ж дуже швидко. На самому початку століття наказом Петра на Уралі з'явилися заводи - Нев'янський, Кам'янський, Уктуський, Алапаєвський та інші, у Карелії - Петровський (там, де зараз Петрозаводськ), Олексіївський, Повенецький та Кончезерський; у Воронезькому краї - Липецький та Кузьмінський. 11 великих заводів набули ладу, належали вони скарбниці чи приватним особам, наприклад М. Демидову. І в наступні роки будівництво мануфактур у Росії тривало — виникали металургійні (залізоробні, мідеплавильні) заводи, виплавка чавуну піднялася зі 150 тисяч пудів у 1700 р. до 800 тисяч пудів на рік смерті Петра.
У Москві та інших районах центру виникали сукняні, парусно-полотняні, шкіряні мануфактури. До 1725 р. в країні було 25 текстильних підприємств, а також мануфактури шкіряні, канатні, скляні, порохові, верфі, гуральні.
У галузі промисловості за Петра з'явилося багато нового. На перше місце в металургії висунувся Урал, що швидко розвивався. Старі райони. Тульський та Олонецький, відходили на другий план. Вперше широко розгорнулися видобуток та обробка міді на Уралі та в Карелії. Біля Нерчинська, за Байкалом, у 1704 р. збудували перший у Росії сріблоплавильний завод. Наступного року він дав перше срібло. У Петербурзі - дітище Петра Олексійовича - виросли Адміралтейська верф. Арсенал для озброєнь. На верфі в 1715 р. працювали 10 тисяч чоловік, з 1706 по 1725 р. з її стапелів зникли 59 великих і більше 200 дрібних кораблів, краса та гордість російського флоту. Крім того, верфі були у Воронежі та Таврові, Архангельську та московському селі Преображенському, на Олонці та річці Сясі в Карелії. Нові збройові заводи (гарматні двори, арсенали) з'явилися, крім Петербурга, у Сестрорецьку та Тулі, порохові заводи – у Петербурзі та під Москвою. Текстильна промисловість створювалася наново, оскільки жодна з мануфактур XVII в. не збереглася на початок наступного століття. Її центром стала Москва. Були текстильні підприємства в Ярославлі, Казані та на Лівобережжі України. Вперше з'явилися заводи паперові, цементні, цукрова, шпалерна (обійна) фабрика.
Загалом за Петра існувало близько 200 підприємств. Як правило, це великі централізовані мануфактури з розподілом праці. Власники мануфактур — переважно купці, менші за дворян (Меншиков, князь О. М. Черкаський, Апраксин, Макаров, Толстой, Шафіров та ін.), іноземці, селяни.
Петро проводив протекціоністську політику стосовно російської промисловості. Підприємці отримували різноманітні привілеї, субсидії, обладнання, сировину. Через війну вжитих урядом заходів залежність, Росії від імпорту або значно скоротилася, або припинилася. У 1724 р. запровадили покровительственный митний тариф — високі мита іноземні товари, які могли виготовляти чи випускали вітчизняні підприємства.
На мануфактурах застосовували у досить помітних розмірах працю найманих працівників. Про це йдеться у петровських указах, привілеях, які видавали під час заснування мануфактур.
Проте дедалі більшого значення набувала праця примусова — кріпаків, куплених (посесійних) селян, нарешті, державних (казенних, чорношосних) селян, яких "приписували"до заводів, що змушували працювати на них.
Зміни у сільському господарстві були менш помітними. Його продукція збільшувалася, але не інтенсивним, а екстенсивним — передусім рахунок розширення посівних площ; Поліпшення знарядь праці та культури землеробства відбувалося дуже повільно. Нові землі вводилися в обіг на півдні та сході, у Середньому Поволжі та Сибіру. Саме туди бігли селяни у пошуках волі та кращої частки.
Зміни у станах. Поява в містах досить 1 великої кількості робітників з мануфактур, різного роду чорноробів внесло новий і помітний елемент до складу міського населення. Ці “підлі люди, які перебувають у наймі та в чорнових роботах”, або "нерегулярні громадяни", не мали права участі у виборах представників міського самоврядування, що було прерогативою "регулярних громадян"- купців та ремісників. Багаті громадяни з їх числа "знатні купці, які мають знатні великі торги", доктори, аптекарі, живописці, шкіпери та інші інтелігенти, і навіть близькі до них із ремісників (іконники, золотих і срібних, справ майстра) — становили першу гільдію. До другої гільдії входили інші ремісники та торговці переможніше. Купці — власники мануфактур або купці, які торгували із заморськими країнами, за своїм високим становищем складали особливу групу і підкорялися відповідним центральним установам — колегіям, а невладам за місцем проживання. Їх звільняли від служби з виборних посад, торгівлі казенними товарами, збору мит, військових постоїв. Це були суттєві привілеї і вони їх дуже цінували.
Число міст становило тоді 336, посадських жителів у них 1721 р. було близько 170 тисяч осіб (3,1% населення країни) — кількість невелика, але в економічному житті країни вони грали чималу роль.
Згідно з реформами Петра Великого, посадським населенням міст управляли з 1699 р. Ратуша в столиці та земські хати, її органи на місцях; з 1720-х років. — Головний та міські магістрати. З іншого боку, самих посадах існували посадські сходи, т. е. зборів членів всього посада чи його складових частин — слобід, сотень, гільдій. Вони обирали посадського та інших старост, членів магістратів — представників міського самоврядування, а також посадових осіб для казенних служб (збирання мит, продаж вина, солі та ін.).
Шляхетство, як у польський зразок стали називати російське дворянство, було основним об'єктом турбот і пожалований Петра. На межі XVII та XVIII ст. у Росії було понад 15 тисяч дворян (близько 3 тисяч сімей). Основа їх становища у суспільстві — володіння землею та селянами. У тому підпорядкуванні тоді працювали жителі понад 360 тисяч селянських дворів. Найвище дворянство становило понад 500 прізвищ, кожне з яких володіло 100 дворами та більше. Інші належали до середнього (менше 100 дворів) та дрібного (кілька десятків або кілька дворів) дворянства.
За Петра змінився склад дворянства. До його лав увійшли за службовими заслугами та царською скаргою багато вихідців з інших станів, аж до "підлих".
p align="justify"> Важливим придбанням для дворян стало остаточне злиття маєтків, якими вони володіли на умовному праві (за умови несення служби на государя, його недотримання могло закінчитися конфіскацією маєтку в к^зну), і вотчин, безумовних володінь. Це оформив відомий указ Петра про єдиноспадкування від 23 березня 1714 року.
На зміну старому поділу дворян на чини думні, московські і провінційні прийшов новий чиновне розподіл, яке, за поданням Петра, мало виходити з принципу службової вислуги, придатності. Петрівська оприлюднена 24 січня 1722 р., остаточно зафіксувала принцип чиновної, бюрократичної вислуги. Новий закон Петра розділив службу на цивільну та військову. Та й інша отримали 14 класів, чи рангів, у розподілі чинів. Отримавши чин VIII класу, кожен ставав дворянином разом із нащадками. Але дворянське гідність можна було здобути і з волі государя. Чини XIV класів теж давали дворянство, але особисте, не спадкове.
Фото. Табель про ранги.
Реформи державного управління Петра I
Реформи управління. Петро піддав корінній перебудові всю будівлю державного управління, адміністрації. На зміну Боярській думі з 1699 р. прийшла Близька канцелярія із восьми довірених осіб царя. Він називав їх "Конзилією міністрів", яка стала попередницею Сенату, заснованого 1711 р. Сенат мав владу судову, адміністративно-управлінську, котрий іноді законодавчу. Сенатори обговорювали справи та ухвалювали рішення колегіально, на загальних зборах, скріплювали свої рішення підписами.
З 1711 були введені посади фіскалів у центрі (обер-фіскал Сенату, фіскали центральних установ) і на місцях (губернські, міські фіскали). Вони здійснювали контроль за діяльністю всієї адміністрації, виявляли факти недотримання, порушення указів, казнокрадства, хабарництва, доносили про них Сенату та царю. Петро заохочував фіскалів, звільнив їхню відмінність від податей, підсудності місцевій владі, навіть від відповідальності за неправильні доноси.
Сенат керував усіма установами країни. Але й за семим Сенатом Петро організував контроль. З 1715 р. його здійснював сенатський генерал-ревізор, або наглядач указів, потім сенатський обер-секретар; нарешті, з 1722 р. - генерал-прокурор та обер-прокурор, його помічник. Були прокурори й у інших установах, підпорядковувалися вони генерал- і обер-прокурору, яких призначав зазвичай сам імператор. Генерал-прокурор контролював усю роботу Сенату, його канцелярії, апарату — не лише ухвалення рішень, а й їхнє виконання. Незаконні, на його думку, постанови Сенату він міг призупинити, опротестувати. Він сам та його помічник підкорялися лише Царю, підлягали його суду. Йому підпорядковувалися всі прокурори (голосний нагляд) та фіскали (таємний нагляд) імперії.
У 1720 р. опублікували Генеральний регламент колегій, згідно з яким присутність кожної з них складалася з президента, віце-президента, 4 радників та 4 асесори. Присутність мала засідати щодня. Колегії підпорядковувалися Сенату, а їм місцеві установи.
Замість кількох десятків старих наказів з'явилися 11 колегій із суворим поділом функцій. Наприклад, Посольський наказ замінила Іноземна колегія. Були утворені колегії: Військова, Адміралтейська, Камер-колегія, Юстіц-колегія, Ревізійна-колегія, Комерц-колегія, Штатс-контор-колегія, Берг-мануфактур-колегія.
Крім чотирьох колегій, які відали іноземними, військовими (армією та флотом окремо), судовими справами, група колегій займалася фінансами (доходами - Камер-колегія, витратами - Штатс-контор-колегія, контролем за збором та витрачанням казенних коштів - Ревізійна-колегія), торгівлею (Комерц-колегія), металургійною та легкою промисловістю (Берг-мануфактур-колегія, яку у 1722 р. розділили на дві:
Берг-і Мануфактур-колегію). Пізніше до них додалася Вотчинна колегія. Діяли колегії по всій країні. Управління значно спростилося, наприклад, до Юстіц-колегії перейшли функції семи колишніх наказів. Справи велися дорадчим порядком, колегіально, рішення приймалися більшістю голосів.
До колег примикало кілька установ, які теж по суті були такими. Такий, наприклад, Синод — центральний орган управління церковними справами та маєтками, заснований 1721 р. Його присутність, як і будь-якої колегії, становили члени — церковні ієрархи. Їх, на кшталт чиновників, призначав цар, йому вони присягали.
Особливою колегією став і Головний магістрат – центральна установа для керування містами. Політичним розшуком, як і раніше, займався Преображенський наказ.
Перебудову місцевих установ Петро розпочав до того, як взявся до центральних. Повстання початку століття виявили слабкість, ненадійність влади у містах та повітах — воєводській адміністрації та міського самоврядування. По реформі 1708 - pp. Петро розділив країну на вісім губерній:
Московську, Інгерманландську (пізніше - Петербурзьку), Київську, Смоленську, Казанську, Азовську, Архангелогородську та Сибірську, потім до них додали Воронезьку. Кожну з них очолював губернатор, у руках якого була вся повнота влади — адміністративної, поліцейської, судової, фінансової.
У 1719 р. число губерній збільшилося до 11. Крім того, країну розділили на 50 дрібніших територіальних одиниць - провінцій. Провінції поділялися на дистрикти.
В історії Петровських реформ дослідники виділяють два етапи: до і після 1715 р. На першому етапі реформи носили переважно хаотичний характер і були викликані насамперед військовими потребами держави, пов'язаними з веденням Північної війни, проводилися в основному насильницькими методами та супроводжувалися активним втручанням держави у відносини економіки. Багато реформ мали непродуманий, поспішний характер, що було викликано як невдачами у війні, так і відсутністю кадрів, досвіду, тиском старого консервативного апарату влади. З другого краю етапі, коли військові дії було перенесено територію противника, перетворення стали планомірнішими. Ішло подальше посилення апарату влади, мануфактури вже не лише обслуговували військові потреби, а й виробляли споживчі товари для населення, державне регулювання економіки дещо ослабло, торговцям та підприємцям надавалась певна свобода дій. Здебільшого реформи були підпорядковані інтересам не окремих станів, а держави загалом: його процвітання, благополуччя та залучення до західноєвропейської цивілізації. Метою реформ стало набуття Росією ролі однієї з провідних світових держав, здатної до конкуренції з країнами Заходу у воєнному та економічному відношенні. Головним інструментом проведення реформ було усвідомлено застосовуване насильство.
Військова реформа
Основним змістом військової реформи було створення регулярної російської армії та російського військово-морського флоту, що комплектуються на основі рекрутської повинності. Раніше існуючі війська поступово скасовувалися, які особовий склад використовувався нових формирований. Армія та флот стали утримуватися за рахунок держави. Для управління збройними силами замість наказів започатковано Військова колегія та Адміралтейств-колегія; запроваджено посаду головнокомандувача (на воєнний час). Було встановлено єдину систему навчання в армії та на флоті, відкрито військові навчальні заклади (навігацька, артилерійська, інженерні школи). Для підготовки офіцерських кадрів служили Преображенський та Семенівський полки, а також ряд нововідкритих спеціальних шкіл та Морська академія. Організація збройних сил, основні питання навчання, способи ведення бойових дій були законодавчо закріплені в Статуті військовому (1716), Книзі-уставі морському (1720). і флоту у Північній війні.
Реформи економіки охоплювали сільське господарство, велике та дрібне виробництво, ремесло, торгівлю та фінансову політику. Сільське господарство за Петра I розвивалося повільно, переважно екстенсивним шляхом. У сфері економіки панувала концепція меркантилізму – заохочення розвитку внутрішньої торгівлі та промисловості за активного зовнішньоторговельного балансу. Розвиток промисловості диктувався виключно потребами ведення війни і був особливою турботою Петра. За першу чверть XVIII ст. було створено 200 мануфактур. Головна увага приділялася металургії, центр якої перемістився на Урал. Зростання промислового виробництва супроводжувалося посиленням феодальної експлуатації, широким застосуванням примусової праці на мануфактурах: використанням кріпаків, куплених (посесійних) селян, а також праці державного (чорносошного) селянства, яке приписувалося до заводу як постійне джерело робочої сили. У 1711 р. при мануфактурах було засновано ремісничі школи. Указами 1722 р. у містах було запроваджено цеховий устрій. Створення цехів свідчило про заступництво влади розвитку ремесел та їхню регламентацію. У сфері внутрішньої і до зовнішньої торгівлі велику роль грала державна монополія на заготівлю і збут основних товарів (сіль, льон, пенька, хутра, сало, ікра, хліб та інших.), що значно поповнювало скарбницю. Всіляко заохочувалося створення купецьких "кумпанств" та розширення торгових зв'язків із закордоном. Уряд Петра приділяв велику увагу розвитку водних шляхів - головного у цей час виду транспорту. Вело активне будівництво каналів: Волго-Донського, Вишневолоцького, Ладозького, розпочато роботи зі спорудження каналу Москва - Волга.
Фінансова політика Держава у роки правління Петра I характеризувалася небувалим податковим гнітом. Зростання державного бюджету, необхідне ведення війни, активної внутрішньої і до зовнішньої політики, досягався з допомогою розширення непрямих і підвищення прямих податків. Спеціальними "прибутковиками" на чолі з А. Курбатовим вишукувалися нові джерела доходів: вводилися банна, рибна, медова, кінська та ін податі, аж до податку на бороди. Усього непрямих зборів до 1724 налічувалося до 40 видів. Поруч із зазначеними поборами запроваджувалися і прямі податки: рекрутські, драгунські, корабельні та спеціальні “збори”. Чималі доходи приносили карбування монети меншої ваги та зниження вмісту в ній срібла. Пошуки нових джерел доходів вели до корінної реформи всієї податкової системи - запровадження подушної податі, що замінила подвірне оподаткування. В результаті такої, по-перше, практично подвоїлася сума податкових надходжень із селян. По-друге, податная реформа стала важливим етапом кріпацтва в Росії, поширила його і на ті верстви населення, які раніше були вільними (“гуляючі люди”), або могли здобути волю після смерті пана (кабальні холопи). По-третє, запроваджувалась паспортна система. Кожен селянин, який йшов на заробітки далі 30 верст від місця проживання, повинен був мати паспорт із зазначенням терміну повернення.
Реорганізація управління.
Зміцнення абсолютної монархії вимагало докорінної перебудови та граничної централізації всієї системи державного управління, його вищих, центральних та місцевих органів. На чолі держави стояв цар. У 1721 р. Петра проголосили імператором, що означало подальше посилення влади царя. У 1711 р. замість Боярської думи і підміняв її з 1701 р. Консилії (Ради) міністрів було засновано Сенат. До нього увійшли дев'ять найближчих сановників Петру I. Сенату наказувалося розробляти нові закони, стежити за фінансами країни, контролювати діяльність адміністрації. Керівництво роботою сенаторів було 1722 р. доручено генерал-прокурору, якого Петро називав “оком государевим”. У 1718 - 1721 р. була перетворена громіздка та заплутана система наказного управління країною. Замість півсотні наказів, функції яких часто збігалися і не мали чітких кордонів, було засновано 11 колегій. Кожна колегія відала чітко визначеною галуззю управління. Колегія закордонних справ – зовнішніми зносинами, Військова – сухопутними збройними силами, Адміралтейська – флотом, Камер-колегія – збором доходів, Штатс-колегія – витратами держави, Вотчинна – дворянським землеволодінням, Мануфактур-колегія – промисловістю, крім металургійної, якої відала Берг- . Практично на правах колегії існував Головний магістрат, який відав російськими містами. Крім того, діяли Преображенський наказ (політичний розшук), Соляна контора, Мідний департамент, Межова канцелярія. Поряд із зміцненням центрального апарату управління ще раніше почалася реформа місцевих установ. Замість воєводської адміністрації у 1708 – 1715 р. було введено губернську систему управління. Спочатку країна була поділена на вісім губерній: Московську, Петербурзьку, Київську, Архангельську, Смоленську, Казанську, Азовську та Сибірську. На чолі їх стояли губернатори, які відали військами та управлінням підлеглих територій. Кожна губернія займала величезну територію і тому ділилася провінції. Їх було 50 (на чолі стояв воєвода). Провінції, своєю чергою, ділилися на повіти. Таким чином, склалася єдина для всієї країни централізована адміністративно-бюрократична система управління, вирішальну роль якої грав монарх, що спирався на дворянство. Значно зросла кількість чиновників. Зросли витрати на утримання управлінського апарату. Генеральний регламент 1720 р. запровадив єдину для країни систему діловодства державному апараті.
Церква та ліквідація патріаршества.
Після смерті 1700 р. патріарха Адріана Петро вирішив не призначати нового патріарха. Тимчасово на чолі духовенства було поставлено рязанський митрополит Стефан Яворський, при цьому не наділений патріаршими повноваженнями. У 1721 р. Петро затвердив "Духовний регламент", розроблений його прихильником псковським єпископом Феофаном Прокоповичем. Згідно з новим законом було проведено корінну церковну реформу, яка ліквідувала автономію церкви і повністю підкорила її державі. Патріаршество в Росії було скасовано, а для управління церквою заснована спеціальна Духовна колегія, перетворена незабаром для надання більшого авторитету Святійший Синод. У його віданні знаходилися суто церковні справи: тлумачення церковних догм, розпорядження про молитви та церковну службу, цензура духовних книг, боротьба з єресями, завідування навчальними закладами та усунення церковних посадових осіб тощо. Синод мав також функції духовного суду. Все майно та фінанси церкви, закріплені за нею землі та селяни перебували у віданні Монастирського наказу, підпорядкованого Синоду. Отже, це означало підпорядкування церкви державі.
Соціальна політика.
У 1714 р. було видано “Указ про єдиноспадщину”, яким дворянське маєток урівнювалося у правах з боярської вотчиною. Указ знаменував остаточне злиття двох станів феодалів. З цього часу світських феодалів почали називати дворянами. Указ про єдиноспадкування наказував передавати вотчини та маєтки одному із синів. Інші дворяни мали нести обов'язкову службу в армії, на флоті або в органах державної влади. У 1722 р. пішло видання “Табелі про ранги”, що розділила військову, цивільну та придворну служби. Усі посади (і цивільні та військові) підрозділялися на 14 рангів. Зайняти кожен наступний ранг можна було, пройшовши всі попередні. Чиновник, який досяг восьмого класу (колезький асесор), або офіцер отримували спадкове дворянство (до середини XIX ст.). Решта населення, виключаючи дворянство і духовенство, мало сплачувати податок державі.
За Петра I склалася нова структура суспільства, в якій чітко простежується принцип регулювання державним законодавством. Реформи в галузі освіти та культури. Політика держави була спрямована на просвітництво суспільства, реорганізацію системи освіти. Просвітництво у своїй виступало як особлива цінність, частково протистояла релігійним цінностям. Богословські предмети в школі поступалися місцем природничо і технічним: математики, астрономії, геодезії, фортифікації, інженерної справи. Першими з'явилися Навігацька та Артилерійська школи (1701), Інженерна школа (1712), Медичне училище (1707). Для спрощення процесу навчання складний церковнослов'янський шрифт замінили на цивільний. Набула розвитку видавнича справа, створені друкарні у Москві, Петербурзі та інших містах. Закладено основи розвитку російської науки. У 1725 р. у Петербурзі було створено Академію наук. Розгорнулася велика робота з вивчення історії, географії та природних багатств Росії. Пропаганду наукових знань здійснювала відкрита 1719 р. Кунсткамера - перший вітчизняний природничо-історичний музей. З січня 1700 р. у Росії було введено нове літочислення за юліанським календарем. Внаслідок реформи календаря Росія почала жити в одному часі з Європою. Відбувалася корінна ломка всіх традиційних уявлень про побутовий спосіб життя російського суспільства. Цар у наказовому порядку запровадив бродобритля, європейський одяг, обов'язкове носіння мундирів для військових та цивільних чиновників. Поведінка молодих дворян у суспільстві регламентувалося західноєвропейськими нормами, викладеними у перекладній книзі "Юності чесне зерцало". У 1718 р. з'явився Указ проведення асамблей з обов'язковою присутністю жінок. Асамблеї влаштовувалися не тільки для забав та розваг, а й для ділових зустрічей. Петровські перетворення у сфері культури, побуту та звичаїв вводилися часто насильницькими методами і мали яскраво виражений політичний характер. Головним у цих реформах було дотримання інтересів держави.
Значення реформ: 1. Реформи Петра I ознаменували оформлення абсолютної монархії, на відміну від класичної західної, не під впливом генези капіталізму, балансування монарха між феодалами і третім станом, а на кріпосницько-дворянській основі.
2. Створена Петром I нову державу як істотно підвищило ефективність держуправління, а й стало головним важелем модернізації країни. 3. Спираючись на деякі тенденції, що намітилися у XVII ст. в Росії, Петро не тільки розвинув їх, а й за мінімальний історичний проміжок часу вивів її на якісно вищий рівень, перетворивши Росію на могутню державу.
Платою за ці радикальні зміни стало подальше зміцнення кріпацтва, тимчасове гальмування формування капіталістичних відносин і найсильніший податковий, податний тиск на населення. Багаторазове збільшення податків призвело до зубожіння та закабалення більшості населення. Різні соціальні виступи - бунт стрільців в Астрахані (1705 -1706), повстання козацтва на Дону під керівництвом Кіндратія Булавіна (1707 - 1708), в Україні та в Поволжі - були спрямовані не стільки проти перетворень, скільки проти методів та засобів їх здійснення.
Соціальні (станові) реформи Петра I – коротко
Через війну соціальних реформ Петра I дуже змінилося становище трьох головних російських станів – дворян, селян міста і жителів.
Служливий стан, дворяни , Після реформ Петра I стали виконувати військову повинность не з набираються ними самими місцевими ополченнями, а регулярних полках. Службу дворяни тепер (теоретично) починали з тих самих нижніх чинів, як і народ. Вихідці з недворянських станів поруч із дворянами могли дослужуватися до найвищих звань. Порядок проходження службових ступенів визначався з часів реформ Петра I вже не родовитістю і не звичаями на кшталт місництва, а виданої в 1722 р. Табелью про ранги». Вона встановила 14 чинів армійської та цивільної служби.
Для підготовки до служби Петро І ще й зобов'язав дворян проходити початкове навчання грамоти, цифри та геометрії. Дворянин, який не витримав встановленого іспиту, позбавлявся права одружуватися та отримувати офіцерський чин.
Слід зазначити, що поміщицьке стан і після реформ Петра I все-таки мало досить важливі службові переваги перед людьми незнатними. Дворяни, які надходили на військову службу, як правило, зараховувалися не до звичайних армійських полків, а до привілейованих гвардійських - Преображенського і Семенівського, що квартирували в Петербурзі.
Найголовніша зміна у соціальному становищі селян була пов'язана з податною реформою Петра I. Вона була проведена в 1718 і замінила колишній подвірний(З кожного селянського двору) спосіб оподаткування подушним(З душі). За результатами перепису 1718 р. вводилася подушна подати.
Ця суто фінансова, на перший погляд, реформа мала, однак, і важливий соціальний зміст. Нову подушну подати було наказано однаково стягувати не тільки з селян, але і з приватновласниківських холопів, що раніше не сплачували державних податків. Це розпорядження Петра I зблизило соціальне становище селянства з безправним холопським. Воно зумовило еволюцію погляду на кріпаків до кінця XVIII століття не як на государевих тяглих людей(якими вони вважалися раніше), а як на повних панських рабів.
Міста : реформи Петра I мали на меті влаштувати міське управління за європейськими зразками У 1699 році Петро I надав російським містам право самоврядування в особі виборних бурмістрів, які мали складати ратушу. Городяни тепер поділялися на «регулярних» та «нерегулярних», а також на гільдії та цехи за родом занять. До кінця правління Петра I ратуші були перетворені на магістрати, які мали більше прав, ніж ратуші, але обиралися менш демократичним способом – лише з «першостатейних» громадян. На чолі всіх магістратів стояв (з 1720) столичний Головний магістрат, який вважався особливим. колегією.
Петро I. Портрет пензля П. Делароша, 1838
Військова реформа Петра I – коротко
Адміністративні та державні реформи Петра I – коротко
Фінансові реформи Петра I – коротко
Економічні реформи Петра I – коротко
Подібно до більшості європейських діячів другої половини XVII – початку XVIII століття Петро дотримувався в економічній політиці принципів меркантилізму. Застосовуючи їх до життя, він усіляко намагався розвивати промисловість, будував заводи державними коштами, шляхом широких пільг заохочував таке будівництво приватними підприємцями, приписував до фабрик і мануфактур кріпаків. До кінця царювання Петра I в Росії було вже 233 заводи.
У зовнішній торгівлі меркантилістська політика Петра I призвела до суворого протекціонізму (вводилися високі мита на ввізні вироби, щоб завадити конкурувати з російськими продуктами). Широко застосовувалося регулювання економіки. Петро I сприяв прокладенню каналів, доріг та інших шляхів сполучення, розвідці корисних копалин. Потужний поштовх російської економіки дала розробка мінеральних багатств Уралу.
Церковна реформа Петра I – коротко
Через війну церковної реформи Петра I російська церква, колись досить самостійна, стала на повну залежність від держави. Після смерті патріарха Адріана (1700) цар наказав не обиратинового патріарха, і російське духовенство потім не мало його до собору 1917 року. Натомість царем був призначений«Місцеоглядач патріаршого престолу» – українець Стефан Яворський.
Такий «невизначений» стан справ зберігався, поки в 1721 не було проведено остаточної реформи церковного управління, розробленої за діяльної участі Феофана Прокоповича. За цією церковною реформою Петра I патріаршество було остаточно скасовано та замінено на «духовну колегію» – Святішим Синодом. Її членів не обирало духовенство, а призначав цар – церква тепер і законодавчо стала на повну залежність від світської влади.
У 1701 р. земельні володіння церкви були передані в управління світського Монастирського наказу. Після синодальної реформи 1721 р. їх формально повернули кліру, але оскільки останній тепер повністю підкорився державі, це повернення не мало великого значення. Під суворий державний контроль Петро поставив і монастирі.