Технічне завдання на поставку нового автомобіля мікроавтобуса. Обгрунтування для покупки автомобіля

Автомобіль Купівля по 223 ФЗ може проводитися не тільки в формі торгів, тому що ціна транспортного засобу не обмежена певними рамками і може бути будь-хто.

Однак, якщо обраний саме цей спосіб, закон встановлює серйозні вимоги. Замовника, який їх не дотримується, чекають серйозні штрафи.

У положенні по 223 ФЗ обов'язково повинна бути наступна інформація про закупівлю:

на що вони поширюються;

її сума;

які товари купуються;

план проведення.

Існує один важливий момент, придбання машин безпосередньо у заводу-виготовлювача або через прямих дилерів відбувається тільки через електронний аукціон.

Технічне завдання по закупкам автомобілів

Згідно 223 ФЗ, кількість товару та його характеристики повинні міститися в повідомленні про закупівлю, але з огляду на те, що цей документ завжди публікується разом з іншими, закон допускає відходження від цього правила. Наприклад, кількість товару та його характеристики можуть бути прописані в тендерній документації, а саме - в технічному завданні. Як правило, саме в цьому документі міститься вся інформація про предмет торгу, яку повинен знати учасник конкурсу.

Приблизний зміст ТЗ на закупівлю автомобіля по 223 ФЗ:

призначення транспорту;

умови оплати;

ціна транспортного засобу і її складові: страхування, податки, мита і т.д .;

технічні умови: приблизні розміри, вага, характеристики двигуна, обсяг споживаного палива, тип кузова і т.д .;

терміни поставки автомобіля;

рік випуску (не раніше ..., не пізніше ...);

вимоги до постачальника;

умови поставки.

Важливий пункт і для замовників, і для постачальників - ціна машини, вона повинна включати в себе всі витрати на транспортування ТЗ до місця, страхування, розмитнення і т.д. Це необхідна умова, замовник приймає рішення про вибір постачальника на підставі кінцевої ціни, яку він пропонує.

Щоб не виникло проблем з ФАС, необхідно правильно скласти ТЗ для тендера.

Не можна вказувати конкретні характеристики, марку або параметри машини.

Наприклад, якщо в тендерній документації вказати, що довжина придбаного транспортного засобу повинна бути рівно 4,5 метра, у замовника цілком можуть виникнути проблеми з ФАС. Чому? Тому що, якщо ви не можете обгрунтувати вимоги, швидше за все, Федеральна Антимонопольна Служба вважатиме це обмеженням конкуренції.

Таким чином, головне - не вказувати точні параметри.

Порада:якщо вам потрібен автомобіль, довжиною 4 метри, в технічному завданні потрібно уточнити, що допускається відходження від норми в певних межах (наприклад, 20 см в будь-яку сторону). А якщо закупівлі проводяться на ТЗ певної марки, вказати, що допускаються її аналоги.

Основна вимога 223 ФЗ до техзаданию це його обґрунтованість. Як вже наводився приклад вище, якщо ТЗ буде складено під параметри певного транспортного засобу, ФАС може розцінити це як штучне обмеження конкуренції та може призначити штраф за подібні дії.

Вимоги, що виставляються постачальнику ТЗ в рамках закупівлі 223-ФЗ

Він повинен бути офіційним представником (дилером чи дистриб'ютором) заводу-виготовлювача ТС.

Постачальник повинен надати сертифікат і договір з виробником, а так само аналогічні документи.

У компанії повинні бути відсутніми ознаки банкрутства.

Відсутність діючих судових розглядів за укладеними раніше контрактами.

Відсутність прострочених боргів перед будь-якими бюджетами або позабюджетними фондами.

Це список формальних вимог до постачальників, які не обмежують конкуренцію ні в рамках 44 ФЗ, ні в 223 ФЗ.

Так само, на свій розсуд, замовник може включити інші, більш суб'єктивні умови: наприклад, досвід роботи постачальника на конкретному сегменті ринку або наявність позитивних відгуків споживачів.

ТОВ МКК"Рустендер"

Матеріал є власністю сайту. Будь-яке використання статті без вказівки джерела - сайт заборонено відповідно до статті 1259 ЦК РФ

Якщо організації необхідно провести тендери на автомобілі або їх технічне обслуговування по 44 ФЗ, то відповідальний фахівець замовника повинен слідувати певним алгоритмом. В першу чергу йому слід коректно визначити. Потім контрактний керівник організації-замовника розраховує початкову максимальну ціну контракту і майбутній тендер авто. Далі необхідно вибрати відповідний спосіб визначення постачальника, підготувати закупівельну документацію і скласти докладний. Після ретельної підготовки замовником проводяться безпосередньо закупівлі авто відповідно до 44 ФЗ, ремонт автомобіля або закупівлі технічного обслуговування. Розберемо кожен етап докладно.

предмет замовлення

Для того щоб провести вищевказані тендери - транспорт, ТО або ремонт, - замовнику необхідно визначитися з об'єктом держзамовлення. Згідно з чинним законодавством в області регулювання контрактної системи, організація-замовник не має права обмежувати конкуренцію серед учасників торгів шляхом зазначення конкретної марки автотранспортного засобу, навіть якщо приведено слово.

Винятком є тільки ситуації, при яких легковий транспорт не є предметом контракту, а лише використовується при наданні конкретних робіт або послуг.

Закупівля автомобілів по 44 ФЗ повинна проводитися в суворій відповідності зі статтею 33, а саме п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ. Таким чином, предмет замовлення повинен мати об'єктивний характер. При його описі потрібно врахувати

нормування

Будь-яка проводиться закупівля транспортних засобів повинна бути нормована організацією-замовником (ст. 19 44-ФЗ). Якщо замовник є бюджетною установою, то правила нормування для нього встановлює вищестоящий орган або засновник.

Кожна закупівля автомобіля в 2020 році повинна проводитися з обмеженнями по граничної НМЦК. Відповідно до ПП РФ № 927 від 02.09.2015, при придбанні автомобілів необхідно керуватися наступними вимогами-обмеженнями:

цінове - до 2,5 мільйона рублів;
обмеження по потужності - до 200 кінських сил.

Таким чином, закупівля транспорту не повинна проводитися з урахуванням зайвих споживчих властивостей. Застосовуючи положення 44 ФЗ про нормування, організації-замовники уникають придбання

Порядок нормування для замовників, що діють на федеральному рівні, регламентує ПП РФ № 479 від 19.05.2015. За допомогою урядової постанови вводяться федеральні переліки конкретизованого формату, в тому числі і по легкових автомобілях з нормуванням вартісних, потужних і складових характеристик авто.

Вибір способу визначення постачальника

Закупівля легкового автомобіля або його обслуговування повинна проводитися відповідно до 44 ФЗ, тому замовник може здійснити держзамовлення як конкурентними способами, так і у єдиного постачальника в тому випадку, якщо вартість замовлення не перевищує 100 000 рублів (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) або 400 000 рублів (п. 5 ч. 1 ст. 93).

У тому випадку, якщо закуповуються товари і послуги без можливості торгувати ціну одиниці продукції, то виключається проведення запиту котирувань, так як переможцем ЗК визнається учасник з найменшим ціновою пропозицією (ч. 1 ст. 72 44-ФЗ). Якщо учаснику необхідно провести торги по ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів, то йому слід скористатися електронним аукціоном (з урахуванням положень ч. 5 ст. 68 44-ФЗ) або провести запит котирувань наступним чином:

розрахувати максимальну кількість послуг і запасних частин на підставі встановлених ЛБО і середньоринкової ціни за одиницю продукції;
визначити максимальний обсяг запчастин в повідомленні;
в проекті контракту відзначити умови про те, що послуги з ТО будуть проводитися відповідно до заявок замовника і що послуги, які не визначені в повідомленні, не надаються, не приймаються і не оплачуються.

Закупівельна документація

Розробляється замовником самостійно відповідно до вимог чинного законодавства. Замовник повинен встановити єдині (ст. 31 44-ФЗ), які є вичерпними.

Для того щоб коректно скласти закупівельну документацію і технічне завдання, необхідно враховувати ряд наступних положень:

Організація-замовник повинна надавати перевагу російського виробництва при проведенні держзакупівель відповідно до положень ч. 1 ст. 14 44-ФЗ. Згідно, встановлюється заборона на допуск легкових автомобілів, що походять з іноземних держав, які закуповуються для забезпечення потреб замовника.
При визначенні об'єкта закупівлі не допускається відсилання до конкретних товарних знаків і найменувань.
Якщо технічною документацією допускаються обслуговування і ремонт автотранспорту тільки офіційним дилером, то встановлення в документації про закупівлю такого умови виконання контракту буде правомірно (Лист Мінекономрозвитку № Д28і-2008 від 07.04.2017).
Якщо закуповуються послуги з ремонту та ТО легкового автомобіля, обсяг яких заздалегідь прорахувати не можна, то замовник повинен керуватися умовами п. 2 ст. 42 і частин 5 і 17 ст. 68 44-ФЗ. У повідомленні мають бути вказані НМЦК і загальна початкова вартість будівництва і матеріалів, а також перелік усіх запчастин, які можуть знадобитися при виконанні контракту. При закупівельних процедурах знижується загальна ціна, а не НМЦК.
При закупівлі послуг з ТО не допускається вказівку конкретного місця надання послуг, так як ця умова обмежує конкуренцію і порушує вимоги і п. 2 ст. 42 44-ФЗ. Для дотримання законодавчих норм слід вказувати кордону територіального округу або відстань в кілометрах (Лист Мінекономрозвитку № Д28і-699 від 20.02.2017).

Зразок техзавдання на закупівлю автомобіля

Зразок контракту на закупівлю автомобіля

Прийом товарів або послуг

Приймання автомобіля і послуг за ТО здійснюється в суворій відповідності з умовами контракту і технічної документації замовлення, а також чинного законодавства (ст. 94 44-ФЗ і ст. 513 ЦК РФ).

При прийманні транспорту замовнику необхідно провести відповідності (ч. 3 ст. 94 44-ФЗ) власними силами або шляхом залучення сторонніх організацій.

Товар або послуги з ТО повинні бути поставлені і прийняті в строки та за адресою, що визначені умовами контракту. Сторонами в обов'язковому порядку підписується акт приймання-передачі та товарна накладна.

Як закупити автомобіль за 44-ФЗ, які обмеження врахувати, що написати в техзавданні, як обґрунтувати закупівлю, читайте в статті. Також розглянемо закупівлю запчастин.

Автомобіль Купівля по 44-ФЗ в 2019 році

Як і у всіх процедурах, при закупівлі автомобілів по 44-ФЗ діють обмеження: вказувати марку і модель машини в описі об'єкта закупівлі не можна. Це дозволено тільки з фразою «або еквівалент». Зверніть увагу, що такі товари необхідно закуповувати шляхом електронного аукціону згідно з переліком у розпорядження Уряду РФ від 21.03.2016 № 471-р:

засоби автотранспортні, причепи та напівпричепи - код ОКПД2 29;
засоби транспортні та обладнання, інші - код ОКПД2 30 (крім кодів 30.1, 30.3, 30.92.2).

Що стосується обгрунтування закупівлі, складайте його відповідно до постанови Уряду РФ від 05.06.2015 № 555. Можна вказати державну або регіональну програму, а якщо закупівля підпадає під непрограмні витрати, можна включити таке формулювання: «Виконання функцій і повноважень».

обмеження

При закупівлі автомобіля по 44-ФЗ дотримуйтеся вимог нормування. Це граничні показники характеристик і цін товарів, що закуповуються. Для автомобілів вони вказані в Постанові Уряду РФ від 02.09.2015 р № 927. Потужність двигуна легкової машини повинна бути не більше 200 кінських сил. Гранична вартість транспортного засобу залежить від категорії замовника:

керівник або заступник керівника федерального державного органу - 2,5 млн руб .;
керівник федерального державного органу (в федеральному агентстві), заступник керівника федерального держоргану (у федеральній службі або в федеральному агентстві) - 2 млн руб .;
керівник (або його заступник) структурного підрозділу федерального державного органу - 1,5 млн руб.

Національний режим

Закупівлі автомобілів по 44-ФЗ підпадають під дії заборони в рамках національного режиму. Правила встановлені в постанові Уряду РФ від 14.07.2014 № 656. Заборона поширюється на закупівлю автомобілів закордонного походження, а також на:

бульдозери на гусеничних тракторах;
трактори;
грейдери самохідні;
екскаватори;
транспортні засоби з двигуном з іскровим запалюванням, з робочим об'ємом циліндрів не більш як 1500;
транспортні засоби з двигуном з іскровим запалюванням, з робочим об'ємом циліндрів понад 1500;
транспорт з поршневим двигуном внутрішнього згоряння із запалюванням від стиснення (дизелем або напівдизелем);
автобуси;
тролейбуси;
вантажівки.

Суть обмежень в тому, що при закупівлі автомобіля або послуг лізингу з подальшим викупом транспортного засобу замовник зобов'язаний відхиляти заявки з продукцією з іноземних держав, за винятком країн ЄАЕС. Підтвердити країну походження можна сертифікатом, що видається уповноваженим органом держави-члена ЄАЕС.

лавного правило при закупівлі автотранспорту - віддавати перевагу російським товарам і дотримуватися правил нормування. У документації встановіть заборона на допуск іноземних товарів машинобудування, а в плані-графіку покажіть, що застосовуєте національний режим. У техзавданні не вказуйте марку машини, інакше обмежите конкуренцію. Дивіться, як діяти покроково, коли купуєте автотранспорт.

Приклад правильного ТЗ на автомобіль

При складанні опису об'єкта закупівлі дотримуйтеся вимог ст. 33 Закону 44-ФЗ. Зокрема, включіть в техзавдання зображення або фотографії товару, використовуйте показники, які передбачені загальнодоступними техрегламентами. Затвердженої форми техзавдання немає. Часто замовники включають в документацію таблицю, в якій вказують назву автомобіля, характеристики, кількість і ціну.

Розглянемо реальний приклад опису об'єкта закупівлі. Замовник закуповував легковий автомобіль DATSUN on-Do ACCESS MT або еквівалент, НМЦК склала 452 тис. Руб., Номер повідомлення в ЄІС 0134300065319000028. В технічному завданні були вказані такі характеристики:

сірий колір;
об'єм двигуна, л. - не менше 1,6 л., Потужність, к.с. - не менше 87 к.с .;
коробка передач - механічна трансмісія;
ABS з системою розподілу гальмівних зусиль;
BAS (Підсилювач електронного гальмування);
EBD (електронна система розподілу гальмівних зусиль);
подушка безпеки водія;
триточкові інерційні ремені безпеки;
підігрів передніх сидінь;
електропідсилювач керма;
регулювання керма по висоті;
задні сидіння;
передні і задні бризковики;
рік випуску - не раніше 2019 року.

Закупка запчастей для автомобілів по 44-ФЗ

При закупівлі автомобільних запчастин по 44-ФЗ замовники вказують марку машини, держномер і номер кузова. Це допустимо, оскільки в технічній документації до машини встановлено заборону на використання інших запчастин. Відповідно, учасники пропонують тільки відповідні до конкретного автомобіля запасні частини.

Розглянемо, як складати опис об'єкта закупівлі, на прикладі. Замовник закуповував запасні частини для декількох автомобілів - номер повідомлення в ЄІС 0138100005319000022. В техзавданні він вказав моделі і перерахував, які запчастини необхідні, без конкретних характеристик. Наприклад, до УАЗ Патріот держ. № В921ВТ кузов 316300F1048635 були потрібні:

приводний ремінь генератора 1 шт .;
комплект шворнів з підшипниками 1 шт .;
сальник хвостовика переднього редуктора 1 шт.

вкладені файли

Технічне завдання на поставку легкового автомобіля.docx
Технічне завдання на поставку спеціальних автомобілей.docx
Технічне завдання на поставку шкільного автобуса.docx

Автомобіль Купівля по 44-ФЗ в 2019 році

засоби автотранспортні, причепи та напівпричепи - код ОКПД2 29;
засоби транспортні та обладнання, інші - код ОКПД2 30 (крім кодів 30.1, 30.3, 30.92.2).

обмеження

керівник або заступник керівника федерального державного органу - 2,5 млн руб .;
керівник федерального державного органу (в федеральному агентстві), заступник керівника федерального держоргану (у федеральній службі або в федеральному агентстві) - 2 млн руб .;
керівник (або його заступник) структурного підрозділу федерального державного органу - 1,5 млн руб.

Національний режим

бульдозери на гусеничних тракторах;
трактори;
грейдери самохідні;
екскаватори;
транспортні засоби з двигуном з іскровим запалюванням, з робочим об'ємом циліндрів не більш як 1500;
транспортні засоби з двигуном з іскровим запалюванням, з робочим об'ємом циліндрів понад 1500;
транспорт з поршневим двигуном внутрішнього згоряння із запалюванням від стиснення (дизелем або напівдизелем);
автобуси;
тролейбуси;
вантажівки.

Приклад правильного ТЗ на автомобіль

сірий колір;
об'єм двигуна, л. - не менше 1,6 л., Потужність, к.с. - не менше 87 к.с .;
коробка передач - механічна трансмісія;
ABS з системою розподілу гальмівних зусиль;
BAS (Підсилювач електронного гальмування);
EBD (електронна система розподілу гальмівних зусиль);
подушка безпеки водія;
триточкові інерційні ремені безпеки;
підігрів передніх сидінь;
електропідсилювач керма;
регулювання керма по висоті;
задні сидіння;
передні і задні бризковики;
рік випуску - не раніше 2019 року.

Закупка запчастей для автомобілів по 44-ФЗ

приводний ремінь генератора 1 шт .;
комплект шворнів з підшипниками 1 шт .;
сальник хвостовика переднього редуктора 1 шт.

вкладені файли

Технічне завдання на поставку легкового автомобіля.docx
Технічне завдання на поставку спеціальних автомобілей.docx
Технічне завдання на поставку шкільного автобуса.docx

Основне призначення технічного завдання - чітко визначити і зафіксувати вимоги до об'єкту закупівлі. Закон встановлює, що найменування закупівлі зазначається відповідно до (ч. 4 ст. 23). Каталог затверджений постановою уряду від 08.02.2017 № 145.

При наявності опису продукції, що закуповується в КТРУ замовник зобов'язаний:

описувати об'єкт закупівлі так, як це передбачено КТРУ;
включити в опис письмове обгрунтування (якщо опис відрізняється від того, яке передбачено в КТРУ).

Формулювання вимог замовник складає на основі правил опису об'єкта закупівлі (ст. 33). Виділимо деякі обов'язкові умови:

вказівка на еквівалент;
обгрунтованість регламентами або іншими нормативними документами;
наявність специфікацій, планів, креслень, ескізів, зображень (при необхідності);
новий стан товару (якщо немає іншої потреби у замовника);
вимоги щодо, надання гарантії.

Що вказати в технічному завданні

Загальна інформація;
інформація про яку закупляє об'єкті;
вимоги до постачальників;
умови;
додатки (допускається на розсуд замовника).

Етапи складання технічного завдання

1. Скласти список термінів, визначень і скорочень, які будуть використовуватися в документі.

2. Надати повну інформацію про замовника:

найменування (офіційна назва організації із зазначенням організаційно-правової форми);
адреса (організації або підрозділу, який відповідає за держзакупівлю);
режим робочого дня відповідно до внутрішнього трудового розпорядку.

3. Передбачити в інформації про закупівлю відомості:

чи ні, а якщо так - права і обов'язки кожного замовника (ПП від 28.11.2013 № 1088);
централізована закупівля, відомості про уповноважений орган (ч. 1 ст. 26 закону № 44-ФЗ);
залучення експертів, порядок їх роботи.

4. Перерахувати відомості про держзакупівлю:

спосіб визначення постачальника (ч. 1 ст. 24);
обгрунтування обраного способу визначення постачальника (ч. 5 ст. 24).

5. Перерахувати вимоги до учасників: ділова репутація, наявність у них виробничих потужностей.

6. Вказати вихідні умови: довідкова, виробнича, досвідчена інформація, які впливають при виконанні контракту. Наприклад, обслуговувати закуповується техніку тільки в ранкові години.

7. Привести відомості про особливості виробничого процесу або архітектурного об'єкта замовника, які вплинуть на процес виконання контракту. Наприклад, при складанні технічного завдання на може знадобитися вказати, що при доставці необхідний підйом на третій поверх вручну через відсутність ліфта.

8. Вказати точне місце розташування об'єкта, а при необхідності - його повний опис. Це потрібно, наприклад, для проектування інженерних комунікацій або для точного розрахунку вартості ремонту.

9. Привести бажані результати (яку проблему хоче вирішити замовник).

10. Вказати джерело фінансування.

11. Установити для учасників вимога дотримуватися певної нормативно-правову базу, в тому числі що стосується предмету контракту, умов виконання, термінів, гарантійним зобов'язанням.

12. Визначити умови держзакупівлі (ч. 1 ст. 19).

13. Вказати найменування та обґрунтування об'єкта держзакупівлі.

14. Максимально точно і детально описати об'єкт держзакупівлі (ст. 33).

15. Визначити екологічні особливості закуповуваного об'єкта.

16. Уточнити обсяг закуповуваних товарів, періодичність і термін поставки.

17. Визначити гарантійний термін і обсяг наданих гарантій.

18. Установити вимоги до упаковки, маркування, які умовні і спеціальні позначення повинні бути на ній.

19. Зобов'язати надавати підтвердження нового товару або потреби в товарі іншого стану.

20. Визначити витрати на експлуатацію.

21. Визначитися, чи потрібні монтаж і налагодження.

22. Установити порядок постачання і приймання.

23. Вказати на необхідність провести випробування, навчання осіб, які будуть використовувати купується товар.

Зразки техзавдання для товарів, робіт, послуг у 2020 році

Пам'ятайте, що універсальний зразок технічного завдання по ФЗ-44 не розроблений, до кожної закупівлі потрібен індивідуальний підхід. Тільки так враховуйте всі потреби та особливості замовника. Як орієнтир ви можете використовувати цей приклад технічного завдання по 44-ФЗ (зразок).

Зразок техзавдання на виконання робіт по ФЗ-44 ви можете знайти в матеріалі про або системи.