НЕП (Нова Економічна Політика) проводилася радянською владою в період із 1921 по 1928 роки. Це була спроба вивести країну з кризи та надати поштовх у розвитку економіки та сільського господарства. Але результати НЕПу виявилися жахливими, й у кінцевому підсумку Сталіну довелося спішно переривати цей процес, до створення індустріалізації, оскільки політика НЕПу практично повністю вбила важку промисловість.

Причини запровадження НЕПу

З початком зими 1920 року РРФСР поринула у страшну кризу. Багато в чому він був пов'язаний з тим, що у 1921-1922 роках у країні стався голод. Головним чином постраждало Поволжя (всі ми пам'ятаємо сумнозвісну фразу " Голодуюче ПоволжяДо цього додавалася економічна криза, а також народні повстання проти радянського режиму. Скільки б нам не розповідали підручники, що люди з оваціями зустрічали владу Рад – це було не так. а найбільше - у Тамбові.В історію воно увійшло під назву Антонівське повстання або "антоновщина".Навесні 21 року в повстання було залучено близько 200 тисяч людей. Якщо врахувати що Червона Армія до цього моменту була вкрай слабка, то це була дуже серйозна загроза для режиму.. Потім народився Кронштадтський заколот.Ціною зусиль, але всі ці революційні елементи були придушені, але стало очевидно, що потрібно змінювати підхід до управління струною.І висновки були зроблені правильні.Ленін сформулював їх так:

• рушійна сила соціалізму - проліторіат, отже селяни. Тому Радянська влада має навчитися з ними уживатися.
• необхідно створити у країні єдину партійну систему та знищити будь-яке інакодумство.

Саме в цьому є вся суть НЕПу – «Економічна лібералізація при жорсткому політичному контролі».

В цілому всі причини введення НЕПу можна розділити на ЕКОНОМІЧНІ (країні був потрібен імпульс для розвитку економіки), СОЦІАЛЬНІ (соціальний поділ все ще був дуже гострий) і ПОЛІТИЧНІ (нова економічна політика стала засобом управління владою).

Початок НЕПу

Основні етапи введення НЕПу в СРСР:

1. Рішення 10 з'їзду партії Більшовиків від 1921 року.
2. Заміна розкладки податком (фактично це було введенням НЕПу). Декрет від 21 березня 1921 року.
3. Дозвіл вільного товарообміну сільгосппродукцією. Декрет 28 березня 1921 року.
4. Створення кооперативів, які були знищені в 1917 році. Декрет 7 квітня 1921 року.
5. Переклад деякої промисловості із рук держави у приватні руки. Декрет 17 травня 1921 року.
6. Створення умов розвитку приватної торгівлі. Декрет 24 травня 1921 року.
7. Дозвіл ТИМЧАСОВО надавати можливість приватним особам брати в оренду державні підприємства. Декрет 5 липня 1921 року.
8. Дозвіл приватному капіталу створювати будь-які підприємства (у тому числі промислові) зі штатом до 20 осіб. Якщо підприємство механізовано – не більше 10. Декрет 7 липня 1921 року.
9. Ухвалення "ліберального" Земельного Кодексу. Він дозволяв як оренду землі, а й найману працю у ньому. Декрет від жовтня 1922 року.

Ідейний початок НЕПу було закладено на з'їзді РКП (б), що зібрався в 1921 році (якщо пам'ятаєте його учасники прямо з цього з'їзду делегатів пішли на придушення Кронштадтського заколоту), прийняли НЕП і ввели заборону на "інакодумство" в РКП (б). Справа в тому, що до 1921 р. в РКП(б) були різні фракції. Це дозволялося. За логікою, і ця логіка абсолютно вірна, якщо вводяться економічні послаблення, то всередині партія повинна бути монолітом. Тому жодних фракцій та поділів.

Ідейну концепцію НЕПу вперше дав В.І.Ленін. Сталося це на виступі на десятому та одинадцятому з'їздах ЦК ВКП(б), які відбулися у 1921 та у 1922 роки, відповідно. Також обґрунтування Нової Економічної Політики прозвучало на третьому та четвертому конгресах Комінтерну, які також пройшли у 1921 та 1922 роках. Крім того, велику роль у формулюванні завдань НЕПу відіграв Микола Іванович Бухарін. Важливо пам'ятати, що довгий час Бухарін та Ленін виступали у ролі опозиції один до одного з питань НЕПу. Ленін виходив з того, що настав момент зменшити тиск на селян і "замиритися" з ними. Але Ленін збирався уживатися з селянами не назавжди, а років на 5 - 10. Тому більшість членів партії Більшовиків були впевнені, що НЕП, як вимушений захід, вводиться всього на одну хлібозаготівельну компанію, як обман для селянства. Але Ленін особливо наголосив, що курс НЕПу береться на більш тривалий термін. А далі Ленін сказав фразу, яка показала, що більшовики тримають слово - "але ми ще повернемося до терору, у тому числі й до економічного терору." Якщо згадати події 1929 року, то саме це більшовики і влаштували. Назва цього терору - колективізація.

Нова економічна політика була розрахована на 5, максимум 10 років. І вона своє завдання, безумовно, виконала, хоч у якийсь момент поставила під загрозу існування Радянського Союзу.

Коротко НЕП по Леніну це смичка селянства та пролетаріату. Саме це і лягло в основу подій тих днів – якщо ти проти змички селянства та пролетаріату, значить ти супротивник робочої влади, Рад та СРСР. Проблеми цієї смички стали проблемою виживання більшовицького режиму, тому що режим просто не мав ні армії, ні техніки для того, щоб задавити селянські бунти, якщо вони почнуться масово і організовано. Тобто деякі історики кажуть – НЕП це Брестський світ Більшовиків зі своїм народом. Тобто, яких більшовиків - інтернаціонал-соціалістів, які хотіли світової революції. Нагадаю, що саме цю ідею просував Троцький. Спочатку Ленін, який був не дуже великим теоретиком, (він був добрим практиком) він визначив НЕП як державний капіталізм. І відразу за це отримав повну порцію критики від Бухаріна та Троцького. І після цього Ленін став трактувати НЕП як змішання Соціалістичної та капіталістичної форм. Я повторюю – Ленін був не теоретиком, а практиком. Жив він за принципом – нам важливо взяти владу, а як називатиметься – неважливо.

Ленін, по суті, прийняв бухаринський варіант НЕПу з формулюванням та іншими атрибутами.

НЕП - це соціалістична диктатура що спираються на соціалістичні виробничі відносини та регулюють широку дрібнобуржуазну організацію господарства.

Ленін

За логікою цього визначення головне завдання, яке стояло перед керівництвом СРСР, - знищення дрібнобуржуазного господарства. Нагадаю, що більшовики дрібнобуржуазним називали селянське господарство. Потрібно розуміти, що до 1922 року побудова соціалізму зайшла в глухий кут і Ленін зрозумів, що продовжити цей рух можна тільки через НЕП. Зрозуміло, що це не основний шлях, і він суперечив марксизму, але як обхідний шлях - цілком пригодився. І Ленін постійно наголошував, що нова політика - явище тимчасове.

Загальні характеристики НЕПу

Сукупність НЕПу:

• відмова від трудової мобілізації та рівної системи оплати праці для всіх.
• переведення (частковий, зрозуміло) промисловості у приватні руки з державних (денаціоналізація).
• створення нових економічних об'єднань - трести та синдикати. Повсюдне запровадження госпрозрахунку
• формування у країні підприємств з допомогою капіталізму і буржуазії, зокрема і західної.

Забігаючи наперед скажу, що НЕП призвів до того, що багато ідеалістично настроєних більшовиків пускали собі кулю в лоб. Вони вважали, що відновлюється капіталізм, і даремно проливали кров під час Громадянської війни. А ось не ідеалістично налаштовані більшовики дуже здорово використовували НЕП, бо під час НЕПу було легко відмити те, що було награбовано час Громадянської війни. Тому що, як ми побачимо, НЕП це трикутник: це керівник окремої ланки ЦК партії, керівник синдикатора чи тресту, а також НЕПман як "бариг", висловлюючись сучасною мовою, через яку йде весь цей процес. Це взагалі було корупційною схемою із самого початку, але НЕП був мірою вимушеною – більшовики без нього не втримали б владу.

НЕП у торгівлі та фінансах

• Розвиток кредитної системи. 1921 року створюється державний банк.
• Реформування фінансової та фінансової системи СРСР. Досягалося шляхом проведення реформи 1922 (грошова) та заміною грошей 1922-1924 років.
• Наголос зроблено на приватну (роздрібну) торгівлю та розвитку різних ринків, у тому числі і Всеросійського.

Якщо спробувати коротко охарактеризувати НЕП, то ця конструкція була вкрай ненадійною. Вона приймала потворні форми зрощення особистих інтересів керівництва країни і всіх, хто був залучений до "Трикутника". Кожен із них зіграв свою роль. Чорну роботу виконував спекулянт непман. І це особливо наголошувалося на радянських підручниках, мовляв, це всі приватники зіпсували НЕП, а ми боролися з ними як могли. Але за фактом – НЕП призвів до колосальної корумпованості партії. Це була одна з причин скасування НЕПу, бо якби він зберігся далі, то партія просто б повністю розклалася.

Починаючи з 1921 року, Радянське керівництво взяло курс на ослаблення Централізації. Крім того, велика увага була приділена елементом реформування систем господарювання в країні. Трудові мобілізації були замінені біржею праці (безробіття було високим). Було скасовано зрівнялівку, було скасовано карткову систему (але для когось карткова система була порятунком). Логічно, що результати НЕПу практично відразу позначилися на позитивній стороні в області торгівлі. Звичайно в торгівлі роздрібною. Вже наприкінці 1921 року непмани контролювали 75% товарообігу у роздрібній торгівлі та 18% у оптовій торгівлі. НЕПманство стало вигідною формою відмивання грошей, особливо для тих, хто багато награбував під час громадянської війни. Награбоване у них лежало без діла, а тепер його можна було збувати через НЕПманів. І дуже багато хто відмив свої гроші таким чином.

НЕП у сільському господарстві

• Ухвалення Земельного Кодексу. (22-й рік). Перетворення продподатку на єдиний сільгосп податок з 1923 року (з 1926 року повністю у грошовій формі).
• Сільгоспкооперація кооперація.
• Рівний (справедливий) обмін між сільським господарством та промисловістю. Але цього досягти не вдалося, в результаті чого з'явилися, так звані, "ножиці цін".

У низах суспільства поворот керівництва партії до НЕП не знайшов великої підтримки. Багато членів партії Більшовиків були впевнені, що це помилка та перехід від соціалізму до капіталізму. Хтось просто саботував рішення НЕПу, а особливо ідейні, і кінчали життя самогубством. У жовтні 1922 року Нова Економічна Політика торкнулася сільського господарства - Більшовики розпочали використання Земельного Кодексу з новими поправками. Його відмінність була в тому, що він узаконив найману працю на селі (здавалося б, Радянська влада саме проти цього боролася, але сама цим і зайнялася). Наступний етап стався 1923 року. Цього року трапилося те, чого так довго чекало і вимагало багато - продподаток замінено сільгоспподатком. У 1926 році цей податок стали повністю збирати у грошовій формі.

Взагалі, НЕП не був абсолютним тріумфом економічних методів, як це іноді писали в радянських підручниках. Це зовні був тріумф економічних методів. Насправді ж там було дуже багато чого іншого. І я маю на увазі не тільки так звані перегини місцевої влади. Справа в тому, що значна частина селянського продукту відчужувалася як податків, і оподаткування було надмірним. Інша річ, що селянин отримав можливість вільно зітхнути, і це вирішило деякі проблеми. І тут уже на передній план вийшов абсолютно несправедливий обмін між сільським господарством та промисловістю, формування так званих «ножиць цін». Режим завищував ціни на продукцію промисловості та занижував ціни на продукцію сільського господарства. В результаті в 1923-1924 селяни працювали практично задарма! Закони були такими, що приблизно 70% всього, що робило село, селяни були змушені продавати практично за безцінь. 30% виробленого ними товару було взято державою за ринковою вартістю, а 70% за заниженою. Потім ця цифра знизилася і стало приблизно 50 на 50. Але в будь-якому випадку це дуже багато. 50% продукції за ціною, нижчою від ринкової.

В результаті сталося найгірше - ринок перестав здійснювати свої прямі функції засобу купівлі та продажу товарів. Тепер він перетворився на дієвий засіб експлуатації селян. Тільки половина селянського товару купувалась за гроші, а інша половина стягувалася у вигляді данини (це найбільш точно визначення того, що відбувалося в ті роки). НЕП може бути охарактеризований так: корупція, набухав апарат, масове розкрадання держвласності. Вийшла ситуація, коли продукти виробництва селянського господарства використовувалися нераціонально, а найчастіше і самі селяни були незацікавлені у високих урожаях. Це було логічним наслідком того, що відбувалося, тому що НЕП спочатку був потворною конструкцією.

НЕП у промисловості

Головні риси, які характеризують Нову Економічну Політику з погляду промисловості – практично повна відсутність розвитку цієї галузі та величезний рівень безробіття серед простих людей.

НЕП спочатку мав налагодити взаємодію між містом та селом, між робітником та селянами. Але зробити це не вдалося. Причина - промисловість була практично повністю зруйнована внаслідок Громадянської війни, і вона не могла запропонувати щось суттєве селянству. Селянство не продавало свого хліба, бо навіщо продавати, якщо все одно на гроші нічого купити не можна. Вони просто складали зерно та нічого не купували. Тому й не було стимулу для розвитку промисловості. Виходило таке "порочне коло". І в 1927-1928 роках вже всі зрозуміли, що НЕП себе зжив, що він не дає стимулу для розвитку промисловості, а навпаки, знищує її ще більше.

У цей час стало зрозуміло, що у Європі настає рано чи пізно нова війна. Ось що з цього приводу сказав Сталін 1931 року:

Якщо ми протягом найближчих 10 років не пробіжимо той шлях, який Захід пройшов за 100 років - нас знищать і знімуть.

Сталін

Якщо сказати простими словами - за 10 років потрібно було з руїн підняти промисловість і поставити її в один ряд із найрозвиненішими країнами. НЕП це зробити не дозволяв, тому що він був орієнтований на легку промисловість і на те, щоб Росія була сировинним придатком Заходу. Тобто в цьому відношенні реалізація НЕПу був баластом, який повільно, але правильно тягнув Росію на дно, і протримавшись цей курс ще років 5, то невідомо завершилася 2 світова війна.

Уповільнений темпи зростання промисловості в 1920-і роки викликав різке зростання безробіття. Якщо у 1923-1924 роках у місті був 1 мільйон безробітних, то у 1927-1928 роках вже 2 мільйони безробітних. Логічне наслідок цього явища - величезне зростання злочинності та невдоволення у містах. Для тих, хто працював, звичайно, ситуація була нормальна. Але загалом становище робітничого класу було дуже важким.

Розвиток економіки СРСР у період НЕПу

• Підйоми економіки чергувалися із кризами. Всім відомі кризи 1923, 1925 та 1928 років, які призводили навіть до голоду в країні.
• Відсутність єдиної системи розвитку країни. НЕП спотворював економіку. Він давав можливості розвитку промисловості, а й сільське господарство за таких умов розвиватися було. Ці дві сфери гальмували одна одну, хоча планувалося протилежне.
• Криза хлібозаготівель 1927-28 28 років і як наслідок - курс на згортання НЕПу.

Найважливіша частина НЕПу, до речі, одна з небагатьох позитивних рис цієї політики, це "підняття з колін" системи фінансів. Не забуваймо, що тільки-но відгриміла Громадянська війна, яка практично повністю знищила фінансову систему Росії. Ціни 1921 року порівняно з 1913 року зросли в 200 тисяч разів. Тільки вдумайтесь у цю цифру. За 8 років у 200 тисяч разів... Звичайно треба було вводити інші гроші. Потрібна була реформа. Реформу проводив нарком фінансів Сокольников, якому допомагала група старих спеціалістів. У жовтні 1921 року розпочав свою роботу Державний банк. Як результат його роботи стало те, що у період з 1922 по 1924 роки знецінені радянські гроші було замінено на Червонці.

Червонець забезпечувався золотом, за змістом якого він відповідав дореволюційній десятирублевій монеті, і коштував 6 американських доларів. Червонець забезпечувався і нашим золотом та іноземною валютою.

Історична довідка

Радзнаки вилучалися і змінювалися за курсом 1 новий карбованець 50000 старих знаків. Ці гроші так і називалися "Рівзнаки". Під час НЕПу активно розвивалася кооперація та економічна лібералізація супроводжувалася зміцненням комуністичної влади. Посилювався і репресивний апарат. І як це діялося? Наприклад, 6 червня 22 року було створено ГоловЛіт. Це цензура та встановлення контролю над цензурою. А через рік з'явився ГлавРепедКом, який завідував репертуаром театру. У 1922 року з СРСР за рішенням цього органу було надіслано понад 100 осіб, активних діячів культури. Іншим пощастило менше, їх відправили до Сибіру. У школах заборонили викладання буржуазних дисциплін: філософія, логіка, історія. 1936 року все було відновлено. Також не оминули своєю "увагою" Більшовики та церква. У жовтні 1922 року більшовики конфіскували у церкви коштовності нібито на боротьбу з голодом. У червні 1923 року патріарх Тихін визнав законність Радянської влади, а 1925 року він був заарештований і помер. Нового патріарха вже не обирали. Потім патріаршество відновив Сталін 1943 року.

6 лютого 1922 року ВЧК було перетворено на державне політичне управління ГПУ. З надзвичайних ці органи перетворилися на державні, регулярні.

Кульмінацією НЕПу став 1925 рік. Бухарін звернувся із закликом до селянства (насамперед до заможного селянина).

Збагачуйте, накопичуйте, розвивайте своє господарство.

Бухарін

На 14 партконференції було прийнято план Бухаріна. Його активно підтримав Сталін, а критиками виступали Троцький, Зінов'єв та Каменєв. Економічний розвиток у період НЕПу було нерівномірним: то криза, то підйом. І пов'язано це було з тим, що необхідний банас між розвитком сільського господарства та розвитком промисловості не було знайдено. Криза хлібозаготівель 1925 стала першим ударом дзвона по НЕПу. Стало зрозуміло, що незабаром із НЕПом закінчиться, але за інерцією він проїхав ще кілька років.

Скасування НЕПу – причини скасування

• липневий та листопадовий пленум ЦК 1928 року. Пленум Центрального Комітету партії та Центральної Контрольної комісії (до якої можна було поскаржитися на ЦК) квітень 1929 року.
• причини скасування непу (економічні, соціальні, політичні).
• чи був НЕП альтернативою реальному комунізму.

У 1926 зібралося 15 партійної конференції ВКП(б). На ній було засуджено троцькістсько-зінов'ївську опозицію. Нагадаю, що ця опозиція закликала фактично до війни з селянством - відбирати в них те, що потрібне владі, і те, що селяни ховають. Сталін виступив із різкою критикою цієї ідеї, а також прямо озвучив положення про те, що поточна політика себе зжила, і країні потрібен новий підхід до розвитку, підхід, який дозволить відновити промисловість, без якої СРСР існувати не зможе.

З 1926 починає поступово промальовуватися тенденція до скасування НЕПу. У 1926-27 роках запаси хліба вперше перевищили довоєнні та становили 160 мільйонів тонн. Але селяни хліб, як і раніше, не продавали, а промисловість задихалася від перенапруги. Ліва опозиція (її ідейним лідером був Троцький) запропонувала вилучити у заможних селян, які становили 10% населення 150 мільйонів пудів хліба, але керівництво ВКП(б) не пішло на це, бо це означало б поступку лівої опозиції.

Весь 1927 сталінське керівництво вело маневри з остаточного усунення лівої опозиції, тому що без цього не можна було вирішити селянське питання. Будь-яка спроба натиснути на селян означала б, що партія пішла шляхом, про який говорить "Ліве крило". На 15-му з'їзді Зінов'єва, Троцького та інших лівих опозиціонерів виключили з ЦК. Однак після того, як вони покаялися (це називалося партійною мовою "роззброїтися перед партією"), їх повернули, бо тому сталінському центру вони були потрібні для майбутньої боротьби з Бухарестською командою.

Боротьба скасування НЕПу розгорнулася як боротьба індустріалізацію. Це було логічно, тому що індустріалізація була задача №1 для самозбереження радянської держави. Тому підсумки НЕПу можна коротко підвести так - потворна система економіки створила безліч проблем, які вдалося вирішити тільки завдяки індустріалізації.

Нова економічна політика- економічна політика, що проводилася Радянській Росії починаючи з 1921 року. Була прийнята 21 березня 1921 X з'їздом РКП(б), змінивши політику «військового комунізму», що проводилася в ході Громадянської війни. Нова економічна політика мала на меті відновлення народного господарства та подальший перехід до соціалізму. Головний зміст НЕП - заміна продрозверстки продподатком на селі (при продрозверстці вилучали до 70% зерна, при продподатку - близько 30%), використання ринку та різних форм власності, залучення іноземного капіталу у формі концесій, проведення грошової реформи (1922-1924), результаті якої рубль став валютою, що конвертується.

Перед радянською державою стояли проблеми стабілізації грошей, а отже, дефляції та досягнення збалансованого державного бюджету. Стратегія держави, націлена на виживання за умов кредитної блокади, визначила першість СРСР у складанні балансів виробництва та розподілі товарів. Нова економічна політика передбачала державне регулювання змішаної економіки з використанням планових та ринкових механізмів. Держава, яке зберегло командні висоти в економіці, застосовувало директивні та непрямі методи державного регулювання, виходячи з необхідності реалізації пріоритетів предтечі стратегічного плану – ГОЕЛРО. В основі НЕП лежали ідеї робіт В. І. Леніна, дискусій про теорію відтворення та грошей, принципи ціноутворення, фінансів та кредиту. НЕП дозволила швидко відновити народне господарство, зруйноване Першою світовою та Громадянською війнами.

З другої половини 1920-х років почалися перші спроби згортання НЕПу. Ліквідувалися синдикати у промисловості, з якої адміністративно витіснявся приватний капітал, створювалася жорстка централізована система управління економікою (господарські наркомати). Сталін та його оточення взяли курс на колективізацію села. Проводилися репресії проти управлінських кадрів (Шахтинська справа, процес Промпартії та ін.). На початку 1930-х років НЕП був фактично згорнутий.

Передумови для НЕПу

До 1921 р. Росія буквально лежала в руїнах. Від колишньої Російської імперії відійшли території Польщі, Фінляндії, Латвії, Естонії, Литви, Західної Білорусії, Західної України, Карської області Вірменії та Бессарабії. За підрахунками фахівців, чисельність населення на територіях, що залишилися, ледь досягала 135 млн. Втрати на цих територіях в результаті воєн, епідемій, еміграції, скорочення народжуваності склали з 1914 р. не менше 25 млн осіб.

Під час військових дій особливо постраждали Донбас, Бакинський нафтовий район, Урал та Сибір, було зруйновано багато шахт та рудників. Через брак палива та сировини зупинялися заводи. Робітники були змушені залишати міста та їхати до села. Загальний обсяг промислового виробництва скоротився вп'ятеро. Устаткування давно не оновлювалося. Металургія виробляла стільки металу, скільки його виплавляли за Петра I.

Обсяг сільськогосподарського виробництва скоротився на 40% у зв'язку із знеціненням грошей та дефіцитом промислових товарів.

Суспільство деградувало, його інтелектуальний потенціал значно послабшав. Більшість російської інтелігенції було знищено чи залишила країну.

Таким чином, головне завдання внутрішньої політики РКП(б) та Радянської держави полягало у відновленні зруйнованого господарства, створенні матеріально-технічної та соціально-культурної основи для побудови соціалізму, обіцяного більшовиками народу.

Селяни, обурені діями продзагонів, як відмовлялися здавати хліб, а й піднялися на озброєну боротьбу. Повстання охопили Тамбовщину, Україну, Дон, Кубань, Поволжя та Сибір. Селяни вимагали зміни аграрної політики, ліквідації диктату РКП(б), скликання Установчих зборів з урахуванням загального рівного виборчого права. На придушення цих виступів було кинуто частини Червоної армії.

Невдоволення перекинулося і на армію. 1 березня 1921 року моряки та червоноармійці Кронштадтського гарнізону під гаслом «За Поради без комуністів!» вимагали звільнення з укладання всіх представників соціалістичних партій, проведення перевиборів Рад і, як випливає з гасла, виключення з них усіх комуністів, надання свободи слова, зборів та спілок усім партіям, забезпечення свободи торгівлі, дозволи селянам вільно користуватися своєю землею та розпоряджатися продуктами свого господарства , тобто ліквідації продразвёрстки. Переконавшись у неможливості домовитися з повсталими, влада здійснила штурм Кронштадта. Чергуючи артилерійський обстріл та дії піхоти, до 18 березня Кронштадту вдалося взяти; частина повсталих загинула, решта пішли до Фінляндії або здалися.

З звернення Тимчасового революційного комітету м. Кронштадта:

Товариші та громадяни! Наша країна переживає важкий момент. Голод, холод, господарська розруха тримають нас у залізних лещатах ось уже три роки. Комуністична партія, що керує країною, відірвалася від мас і виявилася не в змозі вивести її зі стану загальної розрухи. З тими хвилюваннями, які останнім часом відбувалися в Петрограді та Москві і які яскраво вказали на те, що партія втратила довіру робочих мас, вона не вважалася. Не зважала і на ті вимоги, які пред'являлися робітниками. Вона вважає їх підступами контрреволюції. Вона глибоко помиляється. Ці хвилювання, ці вимоги – голос всього народу, усіх трудящих. Всі робітники, моряки та червоноармійці ясно зараз бачать, що тільки спільними зусиллями, загальною волею трудящих можна дати країні хліб, дрова, вугілля, одягнути разутих і роздягнених і вивести республіку з глухого кута…

Вже 1920 року лунали заклики відмовитися від продразверстки: так, у лютому 1920 р. відповідну пропозицію вніс у ЦК Троцький, але отримав лише 4 голоси з 15-ти; приблизно водночас, незалежно від Троцького, це питання у ВРНГ піднімав Риков.

Хід розвитку НЕПу

Проголошення НЕПу

Декретом ВЦВК від 23 березня 1921 року, прийнятим на підставі рішень X з'їзду РКП(б), продразвёрстка була скасована і замінена продподатком, який був приблизно вдвічі нижчим. Таке значне послаблення дало певний стимул розвитку виробництва втомленому від війни селянству.

Ленін сам вказував, що поступки селянству були підпорядковані тільки одній меті - боротьбі за владу: «Ми відкрито, чесно, без жодного обману, селянам заявляємо: щоб утримати шлях до соціалізму, ми вам, товариші селяни, зробимо цілий ряд поступок, але тільки в таких межах і в такій мірі і, звичайно, самі будемо судити - яка це міра і які межі »(Повні Збори Творів, т. 42 з 192).

Введення продподатку не стало поодиноким заходом. X з'їзд проголосив нову економічну політику. Її суть – припущення ринкових відносин. НЕП розглядався як тимчасова політика, спрямовану створення умов для соціалізму - тимчасова, але з короткочасна: сам Ленін підкреслював, що «НЕП - це всерйоз і надовго!». Таким чином, він погоджувався з меншовиками в тому, що Росія на той момент не була готова до соціалізму, але для створення передумов соціалізму зовсім не вважав за потрібне віддавати владу буржуазії.

Головна політична мета НЕПу – зняти соціальну напруженість, зміцнити соціальну базу радянської влади у вигляді союзу робітників та селян. Економічна мета - запобігти подальшому посиленню розрухи, вийти з кризи та відновити господарство. Соціальна мета – забезпечити сприятливі умови для побудови соціалістичного суспільства, не чекаючи світової революції. Крім того, НЕП був націлений на відновлення нормальних зовнішньополітичних зв'язків, подолання міжнародної ізоляції.

НЕП у фінансовій сфері

Завданням першого етапу фінансової реформи, реалізованої у межах однієї з напрямів економічної політики держави, стала стабілізація валютно-кредитних відносин СРСР коїться з іншими странами. Після проведення двох деномінацій, внаслідок яких 1 млн руб. колишніх грошових знаків прирівняли до 1 р. нових радзнаків, було запроваджено паралельне звернення знецінюються радзнаків обслуговування дрібного товарообігу і твердих червонців, забезпечених дорогоцінними металами, стійкою іноземною валютою і легко реалізованими товарами. Червонець прирівнювався до старої 10-рубльової золотої монети, що містила 7,74 г чистого золота.

Емісія знецінюються радзнаків була використана для фінансування дефіциту державного бюджету, викликаного економічними труднощами. Їхня питома вага у грошовій масі неухильно скорочувався з 94 % у лютому 1923 р. до 20 % у лютому 1924 р. Від знецінення радзнаків великі втрати зазнавало селянство, що прагнуло затримати реалізацію своїх товарів, і робітничий клас, який отримував заробітну плату. Для компенсації втрат робітничого класу використовувалася бюджетна політика, спрямована на підвищення оподаткування приватного сектора та зменшення оподаткування державного сектора. Збільшувалися акцизи на предмети розкоші та знижувалися або зовсім скасовувалися на предмети першої потреби. Велику роль підтримки стабільності національної валюти протягом усього періоду НЕП грали державні позики. Проте загроза торговій смичці між містом та селом вимагала ліквідації паралельного грошового обігу та стабілізації рубля на внутрішньому ринку.

Вміле поєднання планових та ринкових інструментів регулювання економіки, що забезпечувало зростання народного господарства, різке зниження бюджетного дефіциту, збільшення запасів золота та іноземної валюти, а також активний зовнішньоторговельний баланс дозволили протягом 1924 здійснити другий етап грошової реформи по переходу до однієї стійкої валюти. Скасовані радзнаки підлягали викупу казначейськими квитками за фіксованим співвідношенням протягом півтора місяці. Між казначейським рублем і банківським червінцем встановили тверде співвідношення, що прирівнювало 1 червінець до 10 рублів. У зверненні знаходилися банківські та казначейські квитки, а золоті червінці використовувалися, як правило, у міжнародних розрахунках. Їх курс у 1924 р. став вищим за офіційний золотий паритет по відношенню до фунта стерлінгів і долара.

У 20-ті роки. широко використовувався комерційний кредит, який обслуговував приблизно 85% обсягу угод із продажу товарів. Банки здійснювали контроль за взаємним кредитуванням господарських організацій та за допомогою операцій з обліку та застави регулювали розмір комерційного кредиту, його спрямування, строки та процентну ставку. Проте застосування його створювало можливість позапланового перерозподілу коштів у народному господарстві і утруднювало банківський контроль.

Розвивалося фінансування капітальних вкладень та довгострокове кредитування. Після громадянської війни капітальні вкладення фінансувалися у безповоротному порядку чи вигляді довгострокових позичок. Для інвестування промисловості у 1922 р. було створено акціонерне товариство «Електрокредит» та Промисловий банк, перетворені потім на Електробанк та Торгово-промисловий банк СРСР. Довгострокове кредитування місцевого господарства здійснювали місцеві комунальні банки, перетворені з 1926 р. на Центральний комунальний банк (Цекомбанк). Сільському господарству надавали довгострокові кредити державні кредитні установи, кредитна кооперація, утворений у 1924 р. Центральний сільськогосподарський банк, кооперативні банки – Всекобанк та Українбанк. Тоді ж було створено Зовнішторгбанк, який здійснював кредитно-розрахункове обслуговування зовнішньої торгівлі, купівлю-продаж іноземної валюти.

НЕП у сільському господарстві

... Постановою Всеросійського Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних Комісарів розкладка скасовується, і замість неї запроваджується податок на продукти сільського господарства. Цей податок має бути меншим, ніж хлібна розкладка. Він повинен призначатися ще до весняного посіву, щоб кожен селянин міг заздалегідь врахувати, яку частку врожаю він має віддати державі і скільки залишиться на його повне розпорядження. Податок повинен стягуватися без кругової поруки, тобто повинен падати на окремого домогосподаря, щоб старанному та працелюбному господареві не доводилося платити за неакуратного односельця. Після виконання податку надлишки, що залишилися у селянина, надходять у його повне розпорядження. Він має право обміняти їх на продукти та інвентар, які доставлятиме в село державу з-за кордону та зі своїх фабрик та заводів; він може використовувати їх для обміну на потрібні йому продукти через кооперативи та на місцевих ринках та базарах.

Продподаток був спочатку встановлений на рівні приблизно 20% від чистого продукту селянської праці (тобто для його сплати потрібно було здати майже вдвічі менше хліба, ніж при продразвёрстке), причому згодом його планувалося знизити до 10% врожаю та перевести у грошову форму.

30 жовтня 1922 вийшов Земельний кодекс РРФСР, яким скасовувався закон про соціалізацію землі та оголошувалась її націоналізація. У цьому селяни вільні самі вибирати форму землекористування - общинну, одноосібну чи колективну. Також було скасовано заборону використання найманих працівників.

Необхідно, однак, відзначити той факт, що заможні селяни оподатковувалися за підвищеними ставками. Таким чином, з одного боку, було надано можливість покращувати добробут, але з іншого, не було сенсу надто розгортати господарство. Все це разом узяте призвело до «осередню» села. Добробут селян загалом проти довоєнним рівнем підвищилося, число бідних і багатих зменшилося, частка середняків зросла.

Однак навіть така половинчаста реформа дала певні результати, і до 1926 продовольче постачання значно покращилося.

Загалом, НЕП благотворно позначився на стані села. По-перше, у селян виник стимул працювати. По-друге (порівняно з дореволюційним часом) у багатьох збільшився земельний наділ – основний засіб виробництва.

Країні були потрібні гроші - на утримання армії, відновлення промисловості, підтримку світового революційного руху. У країні, де 80% населення становило селянство, основний тягар податкового навантаження лягла саме на нього. Але селянство було настільки багатим, щоб забезпечити всі потреби держави, необхідні податкові надходження. Підвищене оподаткування особливо заможних селян також не допомогло, тому з середини 1920-х стали активно використовуватися інші, неподаткові способи поповнення скарбниці, такі, як примусові позики та занижені ціни на зерно та завищені ціни на промислові товари. Як наслідок, промислові товари, якщо розрахувати їхню вартість у пудах пшениці, виявилися в кілька разів дорожчими, ніж до війни, незважаючи на менш високу якість. Утворилося явище, яке з легкої руки Троцького стали називати «ножицями цін». Селяни відреагували просто – перестали продавати зерно понад те, що їм було потрібне для сплати податків. Перша криза збуту промислових товарів виникла восени 1923 року. Селяни потребували плугів та інших промислових виробів, але відмовлялися купувати їх за завищеними цінами. Наступна криза виникла у 1924-25 господарському році (тобто восени 1924 - навесні 1925). Криза отримала назву «заготівельного», оскільки заготівлі становили лише дві третини очікуваного рівня. Нарешті, у 1927-28 господарському році – нова криза: не вдалося зібрати навіть найнеобхіднішого.

Отже, до 1925 року стало ясно, що народне господарство прийшло до суперечності: подальшому просуванню до ринку заважали політичні та ідеологічні чинники, страх «переродження» влади; повернення до військово-комуністичного типу господарства заважали спогади про селянську війну 1920 року та масовий голод, страх антирадянських виступів.

Так, 1925 року Бухарін закликав селян: «Збагачуйте, накопичуйте, розвивайте своє господарство!», але вже за кілька тижнів насправді відмовився від своїх слів. Інші, на чолі з Е.А. Преображенським, вимагали посилення боротьби з «кулаком» (який забирав у свої руки, як вони стверджували, не тільки економічну, а й політичну владу на селі), - не думаючи, проте, ні про «ліквідацію куркульства як класу», ні про насильницьку « суцільної колективізації», ні про згортання НЕПу (на відміну від Бухаріна, який з 1930 р. зайнявся теоретичним обґрунтуванням нової сталінської політики, а 1937 р. у своєму листі майбутнім керівникам партії клявся, що ось уже 8 років не має жодних розбіжностей зі Сталіним , Е. А. Преображенський засуджував сталінську політику і Луб'янці в 1936 р.). Проте протиріччя НЕПу посилювали антинеповські настрої низової та середньої частини партійного керівництва.

НЕП у промисловості

З резолюції XII з'їзду РКП(б), квітень 1923:

Відродження державної промисловості при загальній господарській структурі нашої країни буде перебувати у найтіснішій залежності від розвитку сільського господарства, необхідні оборотні кошти повинні утворитися в сільському господарстві як надлишок сільськогосподарських продуктів над споживанням села, перш ніж промисловість зможе зробити рішучий крок уперед. Але так само важливо для державної промисловості не відставати від землеробства, інакше на основі останнього створилася б приватна індустрія, яка нарешті поглинула б або розсмоктала державну. Переможною може бути тільки така промисловість, яка дає більше, ніж поглинає. Промисловість, що живе рахунок бюджету, тобто рахунок сільського господарства, було б створити стійкої і тривалої опори для пролетарської диктатури. Питання створення в державній промисловості додаткової вартості - є питання долі Радянської влади, тобто про долю пролетаріату.

Радикальні перетворення відбулися й у промисловості. Главки було скасовано, а замість них створено трести - об'єднання однорідних чи взаємопов'язаних між собою підприємств, що отримали повну господарську та фінансову незалежність, аж до права випуску довгострокових облігаційних позик. Вже наприкінці 1922 р. близько 90 % промислових підприємств об'єднали в 421 трест, причому 40 % їх було централізованого, а 60 % - місцевого підпорядкування. Трести самі вирішували, що виробляти та де реалізовувати продукцію. Підприємства, що входили до тресту, знімалися з державного постачання та переходили до закупівель ресурсів на ринку. Законом передбачалося, що «державна скарбниця за борги трестів не відповідає».

ВРНГ, який втратив право втручання у поточну діяльність підприємств та трестів, перетворився на координаційний центр. Його апарат було різко скорочено. Саме на той час з'явився господарський розрахунок, за якого підприємство (після обов'язкових фіксованих внесків до державного бюджету) має право само розпоряджатися доходами від продажу продукції, саме відповідає за результати своєї господарської діяльності, самостійно використовує прибутки та покриває збитки. В умовах НЕПу, писав Ленін, «державні підприємства переводяться на так званий господарський розрахунок, тобто, по суті, значною мірою на комерційні та капіталістичні засади».

Не менше 20% прибутку трести повинні були спрямовувати на формування резервного капіталу до досягнення ним величини, що дорівнює половині статутного капіталу (незабаром цей норматив знизили до 10% прибутку доти, доки він не досягав третини первісного капіталу). А резервний капітал використовувався на фінансування розширення виробництва та відшкодування збитків господарську діяльність. Від розмірів прибутку залежали премії, одержувані членами правління та робітниками тресту.

У декреті ВЦВК та Раднаркому від 1923 р. було записано наступне:

Стали виникати синдикати - добровільні об'єднання трестів на засадах кооперації, котрі займалися збутом, постачанням, кредитуванням, зовнішньоторговельних операцій. До кінця 1922 р. 80% трестованої промисловості було синдиковано, а до початку 1928 р. налічувалося 23 синдикати, які діяли майже у всіх галузях промисловості, зосередивши у своїх руках основну частину оптової торгівлі. Правління синдикатів обиралося зборах представників трестів, причому кожен трест міг передати на власний розсуд велику чи меншу частину свого постачання і збуту ведення синдикату.

Реалізація готової продукції, закупівля сировини, матеріалів, устаткування проводилася повноцінному ринку, каналами оптової торгівлі. Виникла широка мережа товарних бірж, ярмарків, торгових підприємств.

У промисловості та інших галузях було відновлено грошову оплату праці, запроваджено тарифи, зарплати, що виключають зрівнялівку, та знято обмеження для збільшення заробітків при зростанні вироблення. Було ліквідовано трудові армії, скасовано обов'язковий трудовий обов'язок і основні обмеження зміну роботи. Організація праці будувалася на принципах матеріального стимулювання, що прийшли на зміну позаекономічному примусу «військового комунізму». Абсолютна чисельність безробітних, зареєстрованих біржами праці, у період НЕПу зросла (з 1,2 млн осіб на початку 1924 р. до 1,7 млн ​​осіб на початку 1929 р.), але розширення ринку праці було ще більш значним (чисельність робітників та службовців у всіх галузях народного господарства збільшилася з 5,8 млн 1924 р. до 12,4 млн 1929 р.), отже фактично рівень безробіття знизився.

У промисловості та торгівлі виник приватний сектор: деякі державні підприємства були денаціоналізовані, інші – здані в оренду; було дозволено створення власних промислових підприємств приватним особам з кількістю зайнятих не більше 20 осіб (пізніше ця «стеля» була піднята). Серед орендованих «приватниками» фабрик були й такі, що налічували 200-300 осіб, а загалом частку приватного сектора в період НЕПу припадало близько п'ятої частини промислової продукції, 40-80 % роздрібної торгівлі і невелика частина оптової торгівлі.

Ряд підприємств було здано в оренду іноземним фірмам у формі концесій. У 1926-27 рр. налічувалося 117 чинних угод такого роду. Вони охоплювали підприємства, у яких працювали 18 тис. чоловік і випускалося трохи більше 1% промислової продукції. У деяких галузях, однак, питома вага концесійних підприємств та змішаних акціонерних товариств, у яких іноземці володіли частиною паю, була значною: у видобутку свинцю та срібла – 60 %; марганцевої руди – 85 %; золота – 30 %; у виробництві одягу та предметів туалету – 22 %.

Крім капіталів СРСР направлявся потік робітників-іммігрантів з усього світу. У 1922 р. американською профспілкою швейників і радянським урядом була створена Російсько-американська індустріальна корпорація (РАІК), якій було передано шість текстильних та швейних фабрик у Петрограді, чотири – у Москві.

Бурхливо розвивалася кооперація всіх форм та видів. Роль виробничих кооперативів у сільському господарстві була незначна (у 1927 р. вони давали лише 2 % усієї сільськогосподарської продукції та 7 % товарної продукції), зате найпростішими первинними формами - збутової, постачальницької та кредитної кооперації - було охоплено до кінця 1920-х більше половини всіх селянських господарств. До кінця 1928 р. невиробничою кооперацією різних видів, насамперед селянської, було охоплено 28 млн осіб (у 13 разів більше, ніж у 1913 р.). У узагальненої роздрібної торгівлі 60-80 % припадало на кооперативну і лише 20-40 % - на власне державну, у промисловості 1928 р. 13 % усієї продукції давали кооперативи. Існувало кооперативне законодавство, кредитування, страхування.

Натомість знецінилися і вже відкинутих оборотом радзнаків в 1922 р. розпочато випуск нової грошової одиниці - червінців, мали золоте утримання і курс у золоті (1 червонець = 10 дореволюційним золотим рублям = 7.74 р чистого золота). У 1924 р. швидко витіснялися червонцями радзнаки взагалі припинили друкувати і вилучили з обігу; у тому ж році було збалансовано бюджет та заборонено використання грошової емісії для покриття видатків держави; були випущені нові казначейські квитки – рублі (10 рублів = 1 червінцю). На валютному ринку як усередині країни, так і за кордоном червонці вільно обмінювалися на золото та основні іноземні валюти за довоєнним курсом царського рубля (1 американський долар = 1.94 рубля).

Відродилася кредитна система. У 1921 р. було відтворено Держбанк СРСР, який почав кредитування промисловості та торгівлі на комерційній основі. У 1922-1925 рр. було створено цілу низку спеціалізованих банків: акціонерні, у яких пайовиками були Держбанк, синдикати, кооперативи, приватні і навіть час іноземні, для кредитування окремих галузей господарства і районів країни; кооперативні – для кредитування споживчої кооперації; організовані на паях товариства сільськогосподарського кредиту, що замикалися на республіканські та центральні сільськогосподарські банки; товариства взаємного кредиту – для кредитування приватної промисловості та торгівлі; ощадні каси – для мобілізації грошових накопичень населення. Станом на 1 жовтня 1923 р. у країні діяло 17 самостійних банків, а частка Держбанку в загальних кредитних вкладеннях всієї банківської системи становила 2/3. До 1 жовтня 1926 р. кількість банків зросла до 61, частка Держбанку в кредитуванні народного господарства знизилася до 48 %.

Товарно-грошові відносини, які раніше намагалися вигнати з виробництва та обміну, у 1920-ті роки проникли у всі пори господарського організму, стали головною сполучною ланкою між його окремими частинами.

Усього 5 років, з 1921 по 1926 р., індекс промислового виробництва збільшився більш ніж 3 разу; сільськогосподарське виробництво зросло вдвічі і перевищило на 18% рівень 1913 р. Але й після завершення відновлювального періоду зростання економіки тривало швидкими темпами: у 1927 та 1928 р. приріст промислового виробництва становив 13 та 19 % відповідно. У цілому нині за період 1921-1928 гг. середньорічний темп приросту національного доходу становив 18%.

Найважливішим підсумком НЕПу стало те, що вражаючі господарські успіхи були досягнуті на основі принципово нових, невідомих досі історії суспільних відносин. У промисловості ключові позиції займали державні трести, у кредитно-фінансовій сфері – державні та кооперативні банки, у сільському господарстві – дрібні селянські господарства, охоплені найпростішими видами кооперації. Абсолютно новими виявилися в умовах непу та економічні функції держави; докорінно змінилися цілі, принципи та методи урядової економічної політики. Якщо раніше центр прямо встановлював у наказному порядку натуральні, технологічні пропорції відтворення, тепер він перейшов до регулювання цін, намагаючись непрямими, економічними методами забезпечити збалансоване зростання.

Держава чинила тиск на виробників, змушувало їх вишукувати внутрішні резерви збільшення прибутку, мобілізувати зусилля підвищення ефективності виробництва, що тільки й могло тепер забезпечити зростання прибутку.

Широка кампанія зі зниження цін була започаткована урядом ще наприкінці 1923 р., але справді всеосяжне регулювання цінових пропорцій почалося в 1924 р., коли звернення повністю перейшло на стійку червону валюту, а функції Комісії внутрішньої торгівлі були передані Наркомату внутрішньої торгівлі з широкими правами у сфері нормування цін. Вжиті тоді заходи виявилися успішними: оптові ціни промислові товари знизилися з жовтня 1923 р. по 1 травня 1924 р. на 26 % і далі знижуватися далі.

Весь наступний період до кінця НЕПу питання про ціни продовжувало залишатися стрижнем державної економічної політики: підвищення їх трестами і синдикатами загрожувало повторенням кризи збуту, тоді як їх зниження надміру при існуванні поряд з державним приватним сектором неминуче вело до збагачення приватника за рахунок державної промисловості. перекачування ресурсів державних підприємств у приватну промисловість та торгівлю. Приватний ринок, де ціни не нормувалися, а встановлювалися в результаті вільної гри попиту та пропозиції, служив чуйним барометром, стрілка якого, як тільки держава допускала прорахунки в політиці ціноутворення, відразу ж вказувала на негоду.

Але регулювання цін проводилося бюрократичним апаратом, який контролювався достатньо безпосередніми виробниками. Відсутність демократизму у процесі прийняття рішень, що стосуються ціноутворення, стала «ахіллесовою п'ятою» ринкової соціалістичної економіки та зіграла фатальну роль у долі НЕПу.

Наскільки блискучі були успіхи в економіці, її піднесення обмежувалося жорсткими межами. Досягти довоєнного рівня було нелегко, але це означало нове зіткнення з відсталістю вчорашньої Росії, тепер ізольованої і оточеної ворожим їй світом. Мало того, наймогутніші і найбагатші капіталістичні держави знову починали зміцнюватися. Американські економісти підрахували, що національний дохід душу населення наприкінці 1920-х років становив СРСР менше 19 % американського.

Політична боротьба часів НЕПу

Економічні процеси в період НЕПу накладалися на політичний розвиток та значною мірою визначалися останнім. Процеси ці протягом усього періоду Радянської влади характеризувались тяжінням до диктатури, авторитаризму. Поки Ленін перебував біля керма, можна було говорити про «колективну диктатуру»; лідером він був виключно за рахунок авторитету, проте з 1917 р. і цю роль йому доводилося ділити з Л. Троцьким: верховний правитель на той час іменувався «Ленін і Троцький», обидва портрети прикрашали не тільки державні установи, а часом і селянські хати. Однак з початком внутрішньопартійної боротьби наприкінці 1922 р. суперники Троцького - Зінов'єв, Каменєв і Сталін, - не володіючи його авторитетом, протиставили йому авторитет Леніна і в короткий термін роздмухали його до справжнього культу, - щоб отримати можливість гордо іменуватися «вірними ленінцями» і "захисниками ленінізму".

Це було особливо небезпечно у поєднанні із диктатурою комуністичної партії. Як сказав у квітні 1922 року Михайло Томський, один із високопоставлених радянських керівників, «У нас кілька партій. Але, на відміну від закордону, у нас одна партія при владі, а решта – у в'язниці». Начебто на підтвердження його слів, влітку того ж року відбувся відкритий процес над правими есерами. Судили всіх більш-менш великих представників цієї партії, що залишалися в країні - і винесли більше десятка вироків до вищої міри покарання (пізніше засуджені помилувалися). У тому ж 1922 року за кордон вислали понад двісті найбільших представників російської філософської думки лише за те, що вони не приховували своєї незгоди з радянським ладом - цей захід увійшов в історію під назвою «Філософський пароплав».

Дисципліна всередині самої комуністичної партії була також посилена. Наприкінці 1920 року в партії з'явилося опозиційне угруповання - «робоча опозиція», яке вимагало передачі всієї влади на виробництві профспілок. Щоб припинити подібні спроби, X З'їзд РКП(б) 1921 року прийняв резолюцію про єдність партії. Відповідно до цієї резолюції, рішення, ухвалені більшістю, мають виконуватися всіма членами партії, включаючи і тих, хто з ними не погоджується.

Наслідком однопартійності стало зрощення партії та уряду. Одні й самі люди обіймали головні посади й у партійних (Політбюро), й у державних органах (РНК, ВЦВК тощо. буд.). При цьому особистий авторитет народних комісарів та необхідність в умовах Громадянської війни приймати термінові, невідкладні рішення призвели до того, що осередок влади зосередився не в законодавчому органі (ВЦВК), а в уряді - Раднаркомі.

Всі ці процеси призвели до того, що дійсне становище людини, його авторитет грали в 20-ті роки більшу роль, ніж його місце у формальній структурі державної влади. Саме тому, говорячи про діячів 20-х років, ми називаємо насамперед не посади, а прізвища.

Паралельно зі зміною становища партії у країні відбувалося і переродження самої партії. Очевидно, що охочих вступити до правлячої партії завжди буде набагато більше, ніж у підпільну партію, членство в якій не може дати інших привілеїв, крім залізних нар або петлі на шию. У той же час, і партія, ставши правлячою, стала потребувати збільшення своєї чисельності для того, щоб заповнити державні пости всіх рівнів. Це призвело до швидкого зростання чисельності комуністичної партії після революції. З одного боку, проводилися періодичні «чистки», покликані звільнити партію від величезної кількості псевдокомуністів, що «примазалися», з іншого - зростання партії іноді підхльостувався масовими наборами, найбільш значним з яких був «Ленінський заклик» у 1924 році, після смерті Леніна. Неминучим наслідком цього процесу стало розчинення старих, ідейних, більшовиків серед молодих партійців та зовсім не молодих неофітів. На 1927 рік із 1300 тис. осіб, які перебували в партії, лише 8 тис. мали дореволюційний стаж; більшість інших комуністичну теорію не знало.

Знижувався як інтелектуальний і освітній, а й моральний рівень партії. У цьому відношенні показовими є результати партійного чищення, проведеного у другій половині 1921 року з метою прибрати з партії «куркульсько-власницькі та міщанські елементи». З 732 тис. у партії залишили лише 410 тис. членів (трохи більше половини!). При цьому третину виключених було вигнано за пасивність, ще чверть - за «дискредитацію радянської влади», «шкурництво», «кар'єризм», «буржуазний спосіб життя», «розклад у побуті».

У зв'язку зі зростанням партії все більшого значення стала набувати спочатку непомітна посада секретаря. Будь-який секретар - посада другорядна за визначенням. Це людина, яка під час проведення офіційних заходів стежить за дотриманням необхідних формальностей. У партії більшовиків із квітня 1922 року існувала посада генерального секретаря. Він поєднував керівництво секретаріатом ЦК та обліково-розподільчим відділом, який розподіляв партійців нижнього рівня з різних посад. Посаду цю отримав Сталін.

Незабаром розпочалося розширення привілеїв верхнього шару членів партії. З 1926 цей шар отримав і особливе ім'я - «номенклатура». Так стали називати партійно-державні посади, що входять до переліку посад, призначення на які підлягало затвердженню в Обліково-розподільчому відділі ЦК.

Процеси бюрократизації партії та централізації влади проходили на тлі різкого погіршення здоров'я Леніна. Власне, рік запровадження НЕПу став для нього останнім роком повноцінного життя. У травні 1922 його вразив перший удар - постраждав головний мозок, так що майже безпорадному Леніну встановили дуже щадний графік роботи. У березні 1923 року стався другий напад, після якого Ленін узагалі на півроку випав із життя, мало не наново навчаючись вимовляти слова. Щойно він почав оговтатися від другого нападу, у січні 1924-го стався третій та останній. Як показало розтин, останні майже два роки життя у Леніна діяла лише одна півкуля головного мозку.

Але між першим та другим нападами він ще намагався брати участь у політичному житті. Розуміючи, що його дні пораховані, він намагався звернути увагу делегатів з'їзду на найнебезпечнішу тенденцію – на переродження партії. У листах до з'їзду, відомих як його «політичний заповіт» (грудень 1922 - січень 1923 року), Ленін пропонує розширити ЦК за рахунок робітників, вибрати нову ЦКК (Центральну контрольну комісію) - з пролетарів, урізати непомірно набряклу і тому недієздатну -Селянську інспекцію).

У записці «Лист до з'їзду» (відомої як «Ленінський заповіт») була ще одна складова - особисті характеристики найбільших партійних діячів (Троцький, Сталін, Зінов'єв, Каменєв, Бухарін, П'ятаков). Нерідко ця частина Листи трактується як пошук наступника (спадкоємця), проте Ленін, на відміну від Сталіна, ніколи не був одноосібним диктатором, жодного принципового рішення не міг ухвалити без ЦК, а не такого принципового - без Політбюро, при тому, що і в ЦК, і тим більше у Політбюро на той час засідали незалежні люди, які нерідко розходилися з Леніним у поглядах. Тому ні про якого "спадкоємця", питання стояти не могло (та й Лист до з'їзду "заповітом" назвав не Ленін). Припускаючи, що й після нього у партії збережеться колективне керівництво, Ленін давав характеристики передбачуваним членам цього керівництва, здебільшого двоїсті. Тільки одна певна вказівка ​​була в його Листі: посада генерального секретаря дає Сталіну надто велику владу, небезпечну при його грубості (небезпечно це було, на думку Леніна, лише у відносинах Сталіна та Троцького, а не взагалі). Деякі сучасні дослідники вважають, проте, що «Ленінський заповіт» більше ґрунтувалося на психологічному стані хворого, ніж на політичних мотивах.

Але листи до з'їзду дійшли до рядових його учасників лише у уривках, а лист, у якому соратникам давалися особисті характеристики, найближче оточення взагалі не показало партії. Домовилися між собою, що Сталін обіцяє виправитися, - тим річ ​​і скінчилося.

Ще до фізичної смерті Леніна, наприкінці 1922 року, між його «спадкоємцями» розпочалася боротьба, точніше – відтіснення Троцького від керма. Восени 1923 року боротьба набула відкритого характеру. У жовтні Троцький звернувся до ЦК із листом, у якому вказав на становлення бюрократичного внутрішньопартійного режиму. Через тиждень відкритий лист на підтримку Троцького написав гурт із 46 старих більшовиків («Заява 46»). Центральний комітет, зрозуміло, відповів рішучим спростуванням. Провідну роль цьому зіграли Сталін, Зінов'єв і Каменєв. Гострі суперечки не вперше виникали у партії більшовиків. Але на відміну від попередніх обговорень, на цей раз правляча фракція активно використовувала навішування ярликів. Троцького не спростовували розумними доводами - його просто звинувачували у меншовизмі, ухилізмі та інших смертних гріхах. Підміна дійсної суперечки навішуванням ярликів - нове явище: його не було раніше, але воно стане все більш звичним у міру розвитку політичного процесу у 20-ті роки.

Троцького перемогли доволі легко. Наступна ж партійна конференція, що відбулася у січні 1924 року, оприлюднила резолюцію про єдність партії (що раніше зберігалася в секреті), і Троцький був змушений замовкнути. До осені. Восени 1924 року він, однак, випустив книгу «Уроки Жовтня», в якій недвозначно стверджував, що революцію робив він із Леніним. Тоді Зінов'єв з Каменєвим "раптом" згадали, що до VI з'їзду РСДРП(б) у липні 1917 р. Троцький був меншовиком. У грудні 1924 р. Троцького зняли з посади наркомвоєнмору, але залишили в Політбюро.

Згортання НЕПу

З жовтня 1928 почалося здійснення першого п'ятирічного плану розвитку народного господарства. При цьому як план на першу п'ятирічку було прийнято не проект, розроблений Держпланом СРСР, а завищений варіант, складений ВРНГ не так з урахуванням об'єктивних можливостей, як під тиском партійних гасел. У червні 1929 року почалася масова колективізація (яка суперечила навіть плану ВРНГ) - вона проводилася з широким застосуванням примусових заходів. Восени вона доповнилася насильницькими хлібозаготівлями.

Внаслідок цих заходів об'єднання в колгоспи справді набуло масового характеру, що дало привід Сталіну у листопаді того ж таки 1929 року виступити із заявою про те, що середняк пішов у колгоспи. Стаття Сталіна так і називалася – «Великий перелом». Відразу після цієї статті черговий пленум ЦК схвалив нові, підвищені та прискорені, плани колективізації та індустріалізації.

Висновки та висновки

Безперечним успіхом НЕПу було відновлення зруйнованої економіки, причому, якщо врахувати, що після революції Росія втратила висококваліфіковані кадри (економісти, управлінці, виробничники), то успіх нової влади стає «перемогою над розрухою». У той же час, відсутність тих висококваліфікованих кадрів стала причиною прорахунків і помилок.

Значні темпи зростання економіки, однак, були досягнуті лише за рахунок повернення до ладу довоєнних потужностей, адже Росія лише до 1926/1927 року досягла економічних показників довоєнних років. Потенціал для подальшого зростання економіки виявився вкрай низьким. Приватний сектор не допускався на «командні висоти в економіці», іноземні інвестиції не віталися, та й самі інвестори особливо не поспішали в Росію через нестабільність і загрозу націоналізації капіталів. Держава ж була нездатна лише з власних коштів виробляти довгострокові капіталомісткі інвестиції.

Також суперечливою була ситуація і на селі, де явно утискалися «кулаки» - найбільш рішучі та ефективні господарі. Вони не мали стимул працювати краще.

НЕП та культура

Не можна не сказати і ще про дуже важливий вплив НЕПу, вплив на культуру. Розбагатілі непмани - приватні торговці, крамарі та ремісники, не стурбовані романтичним революційним духом загального щастя або кон'юнктурними міркуваннями про вдале служіння нової влади, опинилися в цей період на перших ролях.

Нових багатіїв мало цікавило класичне мистецтво - на його розуміння вони вистачало освіти. Вони пам'ятали своє голодне дитинство і не було сили, яка б зуміла зупинити вгамування того дитячого голоду. Вони встановлювали свою моду.

Головною розвагою стали кабаре та ресторани – загальноєвропейська тенденція того часу. Особливо були відомі у 20-ті роки кабаре Берліна. Одним із найвідоміших артистів-куплетистів часу був Михайло Савояров.

У кабарі виступали артисти-куплетисти з нехитрими пісенними сюжетами та невигадливими римами та ритмами, виконавці веселих фейлетонів, скетчів, антреприз. Художня цінність тих творів дуже спірна, і з них вже давно забуті. Проте прості невибагливі слова і легкі музичні мотиви деяких пісень увійшли в історію культури країни. І не тільки увійшли, але стали передаватися з покоління до покоління, обростаючи новими римами, змінюючи якісь слова, зливаючись із народною творчістю. Саме тоді народилися такі популярні пісні, як «Бублики», «Лимончики», «Мурка», «Ліхтарики», «Крутиться-крутиться куля блакитна».

Ці пісні багаторазово піддавалися критиці та осміянню за аполітичність, безідейність, міщанський смак, навіть відверту вульгарність. Але довголіття цих куплетів довело їхню самобутність і талановитість. Автором текстів до пісень «Бублики» та «Лимончики» був опальний поет Яків Ядов. Та й багато інших з цих пісень несуть у собі той самий почерк: одночасно іронічний, ліричний, щемливий, з простими римами та ритмами – вони схожі за стилістикою на «Бубліки» та «Лимончики». Але точне авторство встановити поки що не вдалося. А про Ядову тільки й відомо, що їм складено безліч нехитрих і дуже талановитих пісеньок-куплетів того періоду.

Легкі жанри панували й у драматичних театрах. І тут не все втрималося у необхідних межах. Московська студія Вахтангова, майбутній театр ім. Вахтангова, в 1922 звернулася до постановки казки Карло Гоцці «Принцеса Турандот». Здавалося б, казка - такий простий і невигадливий матеріал. Актори сміялися і жартували, доки репетирували. Так, з жартами, часом дуже гострими, і з'явився спектакль, якому судилося стати символом театру, спектакль-памфлет, що таїть у собі за легкістю жанру мудрість та посмішку одночасно. З того часу пройшло три різні постановки цієї вистави. У чомусь подібна історія відбулася і з іншою виставою того ж театру – у 1926 році там була поставлена ​​п'єса Михайла Булгакова «Зойкина квартира». Театр сам звернувся до письменника з проханням про написання легкого водевілю на сучасну НЕПівську тему. Водевільна весела, здавалося б, безідейна п'єса приховувала за зовнішньою легкістю серйозну громадську сатиру, і вистава була заборонена за рішенням Наркомату освіти 17 березня 1929 року з формулюванням: «За спотворення радянської дійсності».

У 1920-х роках у Москві починається справжній журнальний бум. У 1922 році починають видаватися одразу кілька сатиричних гумористичних журналів: «Крокодил», «Сатирикон», «Сміхач», «Заноза», трохи згодом, у 1923 році – «Прожектор» (при газеті «Правда»); у сезоні 1921/22 року з'явився журнал «Екран», серед авторів якого – А. Сидоров, П. Коган, Г. Якулов, Я. Тугендхольд, М. Кольцов, Н. Фореггер, В. Мас, Е. Зозуля та багато інших . В 1925 відомий видавець В. А. Регінін і поет В. І. Нарбут заснували щомісячник «30 днів». Вся ця преса, окрім новин із робочого життя, постійно публікує гуморески, веселі невибагливі історійки, пародійні вірші, карикатури. Але з кінцем НЕПу закінчується їхнє видання. З 1930 року "Крокодил" залишився єдиним загальносоюзним сатиричним журналом. Епоха НЕПу трагічно закінчилася, але слід цього розгульного часу назавжди зберігся.

З Жовтневої революції до кінця 1920-х років у радянській Росії були випробувані дві моделі економічного розвитку. Перша іменувалася військовим ком...

Роки НЕПу, причини запровадження нової економічної політики, її суть та історичні факти

Від Masterweb

20.04.2018 22:01

З Жовтневої революції до кінця 1920-х років у радянській Росії були випробувані дві моделі економічного розвитку. Перша називалася військовим комунізмом, друга - НЕПом (новою економічною політикою). У перші роки розвитку соціалістичної держави зіткнулися два прямо протилежні явища. Як це можливо, і що являв собою НЕП у роки СРСР? Намагаємося розібратися в цьому питанні.

Від військового комунізму до нової економічної політики

Листопад 1920 ознаменувався закінченням громадянської війни в Росії. Почався перехід до мирного будівництва державності. Здійснити це було непросто: за роки смути населення країни скоротилося на 20 млн. чоловік, а загальний збиток склав близько 39 млрд. золотих рублів. Було підірвано продуктивні сили. Промисловість 1920 року становила лише 14 % від довоєнного рівня. Продукція аграрного господарства скоротилася на третину, зруйнувалась більшість транспортних шляхів. Всюди вирували селянські повстання, а подекуди не заспокоювалися білі інтервенти.

Причиною невдоволень була система військового комунізму, запроваджена радянською владою у 1918 році. Така політика полягала у підготовці країни до нового, комуністичного суспільства. Були націоналізовані промисловість та сільське господарство. Праця набула мілітаризованого характеру: орієнтація йшла в основному на військову продукцію. Народ був незадоволений тотальним рівнянням, що виявлялося у запровадженні продовольчої розкладки. У голодуючого населення просто вилучався хліб.

Радянська влада втомилася боротися з дедалі більшою кількістю бунтів. Останньою краплею став Кронштадтський заколот. Його учасники раніше допомагали більшовикам у захопленні влади. Ленін одним із перших здогадався, що боротися зі своїм народом не є благо. У 1920 він виступив на X з'їзді партії і запропонував нові економічні принципи.

Країна в роки НЕПу зовсім змінилася. Вводилися вкрай ліберальні принципи та норми, що викликало занепокоєння у запеклих революціонерів та освічених марксистів. З'явилася більшовицька опозиція, невдоволена буржуазним ухилом керівництва. Чого ж боялися марксисти? Потрібно розібратися.

Сутність НЕПу

Основною метою політики НЕПу у роки СРСР було відродження економічного сектора країни. Було розроблено систему заходів, вкладених у ліквідацію продовольчої кризи. Реалізувати цілі можна було шляхом піднесення сільського господарства. Потрібно було розкріпачити виробника, надати йому стимули у розвиток виробництва.

Роки НЕПу ознаменувалися, власне, найсильнішою лібералізацією економічної сфери. Звичайно, про ринок не могло бути й мови, але порівняно з військовим комунізмом нова система стала значним кроком уперед.

Отже, причинами початку політики НЕПу роки після революції стали такі явища:

• спад революційної хвилі на Заході (у Мексиці, Німеччині та низці інших держав);
• прагнення за всяку ціну утримати владу;
• глибокий політичний і соціально-економічний криза влади, викликаний зокрема політикою військового комунізму;
• масові повстання в селах, а також виступи в армії та на флоті;
• аварія ідеї формування соціалізму та комунізму шляхом обходу ринкових відносин.

Роки НЕПу ознаменувалися поступовою ліквідацією військово-мобілізаційної економічної моделі та відновленням народного господарства, зруйнованого під час війни.

Головною політичною метою у роки НЕПу стало зняття соціальної напруги. Потрібно було зміцнити соціальну базу як союзу робітників і селян. Економічною метою було запобігання подальшому посиленню розрухи, вихід із кризи та відновлення господарства. Соціальним завданням було забезпечення сприятливих умов формування соціалістичного суспільства без світової революції.

Були й зовнішньополітичні цілі у роки НЕПу. Щодо ліберальної верхівки радянської влади наполягала на подоланні міжнародної ізоляції. Одна з причин такого рішення була в економічних змінах. Наприклад, стала вельми поширеною концесія - процедура, що застосовувалася у роки НЕПу. Здача іноземним підприємцям в експлуатацію різних підприємств або угідь набула неабиякої популярності. Така процедура допомогла швидко "витягнути" багато підприємств і земель, хоча консервативна частина більшовиків все ще з підозрою ставилася до концесії.

Чи було досягнуто поставленої мети? Існують окремі показники, наприклад зростання національного доходу, поліпшення матеріального становища робітників тощо. буд. Роки НЕПу справді призвели до оптимізації державного становища. Але чи з'явилася нова політика реальної економічної революцією, чи радянська влада переоцінила свої плани? Для відповіді на це питання потрібно звернутися до основних прийомів та механізмів, що застосовувалися в роки НЕПу.

Зміни економіки

Першим і головним заходом нової економічної політики стала ліквідація продовольчої розгортки. Відтепер хліб не вилучався у необмежених кількостях. Була встановлена ​​чітка межа продовольчого податку - 20% чистого селянського продукту. Продрозкладка ж вимагала майже вдвічі більше. продукцію, Що Залишилася після здачі податку, селяни могли використовувати у власних потребах. Можна було скористатися нею самостійно, передати державі чи навіть продати на вільному ринку.

Радикальні зміни торкнулися промислової сфери. Було скасовано головні комітети - звані главки. Натомість з'являються трести - об'єднання взаємопов'язаних між собою або однорідних підприємств. Вони здобувають повну фінансову та господарську незалежність, аж до права на виробництво довгострокових облігацій.

До кінця 1922 близько 90% підприємств були об'єднані в 421 трест. 60% їх було місцевого підпорядкування і лише 40% - централізованого. На трестах вирішувалися питання про виробництво та державну реалізацію продукції. Самі підприємства не отримували державної підтримки та керувалися лише закупівлею ресурсів на рику.

Неменшою популярністю стали користуватися синдикати – добровільні об'єднання кількох трестів. Вони займалися постачанням, збутом, кредитуванням та різними зовнішньоторговельними функціями. Виникла найширша мережа ярмарків, торгових підприємств та бірж.

Агресивна політика військового комунізму передбачала повне скасування фінансів та оплати. Але роки НЕПу у Росії відродили товарно-грошові відносини. Введено тарифи заробітної плати, знято обмеження для збільшення заробітків та на зміну роботи, скасовано загальну трудову повинность. За основу було взято принцип матеріального стимулювання. Він замінив собою позаекономічний примус військового комунізму.

Продподаток та торгівля

Трохи докладніше слід розповісти про кожен економічний сектор, який зазнав змін у роки НЕПу. Держава з усім її населенням з полегшенням видихнула, коли стало відомо про відміну розгортки продовольства. На X з'їзді РСДРП, що проходив з 8 по 16 березня 1921 року, було прийнято рішення про запровадження спеціального податку, який замінить насильницьке вилучення майна. До речі, питання про те, в якому році перехід до НЕПу офіційно підтвердили влада, слід розглядати саме в рамках X з'їзду. На ньому Ленін запропонував програму нових соціально-економічних принципів, яку підтримали 732 тисячі членів партії.

Суть продподатку проста: відтепер селяни щорічно здають державі твердо сформовану норму хліба. Насильницьке вилучення майже половини загальної продукції залишилося у минулому. Податок скоротився вдвічі. Влада вважала, що такий крок створить стимул до збільшення виробленого зерна. До 1922 року заходи допомоги селянам були посилені: продналог скоротився на 10 %. Землеробів звільнили від вибору форм аграрного користування. Дозволялося навіть наймання робочої сили та оренда землі.

Усі заходи були найліберальніші. Комерційна та фінансова сторона НЕПу стосувалася вільного збуту сільської продукції. На X з'їзді було оголошено початок обміну продукцією між селом і містом. Перевага віддавалася не ринку, а кооперативам. Спочатку більшовики планували базуватися на бартері – вільному обміні без грошей. Наприклад, 1 пуд жита можна було обміняти на 1 ящик цвяхів. Звичайно, нічого з цієї витівки не вийшло. Псевдосоціалістичний обмін продукцією швидко замінили звичною купівлею-продажем з грошима.

Промисловість у роки НЕПу

Перехід до застосування ринкових механізмів завершився восени 1921 року. Це спонукало керівництво РКП(б) терміново здійснювати реформи у промислової області. Більшість державних підприємств мали перейти на принципи господарського розрахунку. Державні ж фінанси однаково потрібно було реформувати - шляхом заміни натуральних податків грошовими, формування нового бюджету, встановлення контролю за грошовою емісією тощо.

Було сформовано питання про створення державного капіталізму у вигляді концесій та орендних відносин. Владно-капіталістична форма господарювання включала промислову, сільську і споживчу кооперацію.

Основне завдання більшовицького керівництва стало зміцнення соціалістичного сектора через створення великої державної промисловості. Потрібно було забезпечити її взаємодію Космосу з іншими укладами. Чи не суперечив такий крок основним принципам НЕПу? Необхідно розібратися у питанні.

Державний сектор включав найбільші та ефективні підприємства, які забезпечувалися паливом, сировиною та іншою продукцією. Усі великі господарювання підпорядковувалися Вищій раді народного господарства (ВРНГ). Інші підприємства одразу здавалися в оренду. Було переформовано систему управління промисловістю. З півсотні колишніх галузевих центрів та главків ВРНГ залишилося лише 16. Відповідно, кількість службовців скоротилася з 300 тисяч до 91 тисячі осіб.

Застосовувана роки НЕПу здавання вітчизняної індустрії іноземним підприємцям називалася концесією. По суті, виробництво приваблювало іноземний капітал. Це врятувало чимало збиткових підприємств у роки НЕПу.

Незважаючи на розвиток ринкових механізмів, радянська влада все ще зневажала буржуазний розвиток суспільства. "Капіталізм має бути у нас вишколеним" - заявив якось Ленін. Що він міг мати на увазі? Швидше за все Володимир Ілліч збирався за лічені місяці оздоровити країну за допомогою ринку та ліберальних реформ, після чого знову повернутися на шлях соціалістичного розвитку. Капіталізм у Росії розвиватиметься не повною мірою, а лише на "шкільному" рівні. Після цього його ліквідують, "вишколять".

Торгівля та приватний капітал

Істотним кроком уперед стало відродження приватного капіталу торгової сфері. Купці, як і дрібні виробники, були змушені скуповувати патенти та сплачувати прогресивний податок. Торговці ділилися п'ять категорій залежно від характеру реалізованих торгових відносин. Це продавці з рук, у магазинах, у кіосках та кіосках, в роздріб та оптом, а також наймані робітники.

Ближче до 1925 року держава реалізувала зрушення до стаціонарної торгівлі. Використовувані владою і широко використовувані роки НЕПу приватники було поміщено магазинчики, складаються у широку мережу роздрібної торгівлі. При цьому оптовий ринок все ще залишався у руках влади. Тут переважали кооперативні та великі державні підприємства.

З 1921 стали відроджуватися біржі - пункти обігу продукції масового характеру. Такі інстанції було скасовано у роки військового комунізму, але все змінила нова економічна політика.

У роки НЕПу кількість різних бірж досягла довоєнної кількості. До кінця 1925 року було зафіксовано близько 90 акціонерних товариств. Усі вони були сукупність переважно кооперативного, державного чи змішаного капіталу. Оборот торгуючих товариств перевищував 1,5 млрд. рублів. Швидкий розвиток набули різних форм кооперації. Особливо це торкнулося споживчих кооперативних інстанцій, тісно пов'язаних із сільською місцевістю.

Як було зазначено, у торгівлі виник іноземний елемент - концесії. Це здавалася іноземним орендарам і дрібним підприємцям різних фірм і організацій, що застосовувалася в роки НЕПу. Вже 1926 року було нараховано 117 діючих концесійних угод. Вони охоплювали підприємства, на яких було задіяно близько 20 тис. осіб. Це 1% від загальної кількості продукції, що випускається в Росії.

Концесії не єдиною формою взаємодії з іноземними підприємствами. До Радянського Союзу попрямував потік робітників-емігрантів з усього світу. Новостворена країна з незвичайним укладом, утопічною ідеологією та складною формою управління приваблювала іноземців. Так, у 1922 році була створена Російсько-американська індустріальна корпорація (РАІК), до якої входили шість швейних фабрик у Петрограді та чотири у Москві. Відродилася система кредитів. До 1925 року виник ряд спеціалізованих банків, акціонерних товариств, синдикатів, кооперативів тощо.

Ситуація, треба сказати, була надзвичайною. Соціалісти, що прийшли до влади, просто захопилися буржуазним управлінням, через що піддавалися критиці з боку консервативної частини революціонерів. Проте політика, що проводиться, була просто необхідна. Розруха країни вимагала швидких змін, а забезпечити їх можна було лише перевіреними, капіталістичними методами. Але чи можна говорити, що в країні був сформований справжній ринок? Спробуймо розібратися далі.

Ринкові механізми

Чиста ринкова економіка у вигляді, як ми її знаємо, у СРСР роки НЕПу була відсутня. Це очевидний факт, незважаючи на всі ті механізми та хитрощі, на які так часто йшов більшовицький уряд. Ринок неможливо побудувати за лічені дні на порожньому місці. А економіка країни справді була "порожньою". Влада досягла такого явища шляхом агресивного нав'язування військового комунізму. Хоч би активно й ефективно застосовувалися всі ті методи, якими ознаменувалися нові роки НЕПу, у країні все ще не був можливий нормальний ринок.

Наприкінці 1910-х років у СРСР було скасовано грошові відносини. Більшість товарів та послуг стали відпускатися безкоштовно. Радянська влада вважала таке рішення болючим, але правильним. Радикальні заходи нібито наблизять якнайшвидше щасливе майбутнє, настане розквіт соціалізму. Проте щастя не було. Плутанина з грошима, що накопичилися, і незабезпеченим обміном лише викликала хвилю невдоволень. Держава пішла на поступки, і для оздоровлення економіки було проведено грошову реформу - перший ринковий механізм.

На початку 1920-х років у країні запровадили золотий червонець. Він дорівнював 5 доларів США і був забезпечений золотим запасом Росії. Трохи згодом з'явився Державний банк, створений на засадах господарського розрахунку та зацікавлений у отриманні доходів від кредитування промисловості, торгівлі та сільського господарства.

Перехід до НЕП означав відмову від революційних, радикальних методів економічного управління. Радянська влада усвідомила неефективність реакційної політики і не стала мучити своїх співгромадян. Однак і про ринок годі й говорити. Здача революційних повноважень, що застосовувалася в роки НЕПу, не означає активного і бажаного переходу до капіталізму. Навпаки, влада неохоче вводила нові ліберальні елементи. Та сама концесія не могла обійтися без жорсткого нагляду з боку радянської влади.

Соціальні протиріччя політики

Більшість істориків стверджують, що запровадження нових економічних принципів значно змінило соціальну структуру та спосіб життя радянських громадян. З'явилися яскраві постаті радянської буржуазії - звані совбури, непмани. Це особи, що визначають специфіку тієї доби. Вони перебували за межі суспільства. Позбавлені виборчих прав та членства у профспілках, причому далеко не бідні непмани стали справжнім відображенням часів 1920-х років.

Підприємці відчували неміцність, тимчасовість свого становища. З країни виїхати було важко і безглуздо. Управляти підприємством на відстані просто не вийшло б. Сам Радянський Союз був державою з незвичайною ідеологією: кожна людина тут має дорівнювати, всі багатії зневажаються. Ще зовсім недавно поміщиків та купців убивали чи виганяли із країни. Непмани знали це, тому боялися за своє життя.

Мода у роки НЕПу мало відрізнялася від американської доби сухого закону. Фото нижче наочно це показує.

Як довго можна зривати куш і заробляти на авантюрах? Куди подіти витрачені заощадження і чи варто це взагалі робити? Цими питаннями ставився кожен радянський підприємець, який будував хоча б невеликі прогнози у своїй голові.

Однак поява підприємців у самій непристосованій до цієї країни не єдиною суперечністю в роки НЕПу. Підтримка малих земель, що застосовувалася, а також зменшення заможних господарств і "осереднячування" села являли собою ще одну цікаву проблему.

Почалося все з політики податків – своєрідного стримуючого чинника. Перестали зростати заможні виробництва. Особливого розвитку набула підтримка малих господарств. Почалося так зване осереднячування - коли кожному господареві дістається не мало і не багато, але середньо. Саме середняки стали стійкими прихильниками влади та традиційної культури.

Політику проводив Ленін. Він сподівався поголовну селянську кооперацію, у своїй не лінувався вкотре згадати добровільному характері земельних розділів. У чому тут криється суперечність? З одного боку, держава мала соціалістичну спрямованість. Воно мало силою зрівнювати всіх і кожного. Але політика НЕПу, що ознаменувалася буржуазними принципами, не давала цього. У результаті вийшла дуже дивна картина: нібито добровільне "осереднячування" з незрозумілими цілями, яке взагалі ні до чого не призвело. Трохи пізніше радянська влада відмовляться від приватної власності і заявить про створення колективних господарств.

Останнім протиріччям НЕПу створення непомірного чиновницького апарату. Бюрократія розрослася до неймовірних розмірів через активне втручання влади у промислову та виробничу сфери. Вже 1921 року у державних установах працювало близько 2,5 млн чиновників. Для порівняння: у царській Росії початку XX століття кількість держслужбовців насилу досягала 180 тис. Чоловік. Питання одне: навіщо державі, ідеологією якого є спрямованість відсутність будь-якої влади, настільки великий і громіздкий держапарат? Відповісти на це питання складно.

Підсумки політики

Питання, в якому році НЕП було офіційно ліквідовано, залишається актуальним і досі. Дехто говорить про 1927 рік, коли стався зрив державної заготівлі хліба. Тоді кулаки конфіскували величезну кількість продуктових запасів. Інші історики висувають думку про 1928 року, коли було розгорнуто політику п'ятирічного розвитку народного господарства. Керівництво країни тоді взяло курс на колективізацію та форсовану індустріалізацію.

Офіційно НЕП скасовано не було. Слід пам'ятати, що принципи нової економічної політики було сформовано Володимиром Леніним, який помер 1924 року. Його правила працювали після смерті. Лише 11 жовтня 1931 року було прийнято офіційний декрет про повну заборону приватної торгівлі біля СРСР.

Що ж стало головним успіхом політики? По-перше, це часткове відновлення економіки, зруйнованої під час двох революцій та громадянської війни. Військовий комунізм не зміг "вилікувати" країну, але це частково вийшло шляхом застосування капіталістичних методів. Економічні показники з 1913 до 1926 року зросли вдвічі. Країна отримала капіталомісткі, довгострокові інвестиції. Суперечливою ситуація залишалася лише у селі, де чинився тиск на куркулів – заможних селян.

Пошук нових шляхів

Безперечні успіхи нової економічної політики не вирішили, однак, усіх державних проблем. Залишався в силі криза збуту, зросли ножиці цін (невідповідність вартості товарів), нарешті, нікуди не подівся дефіцит товарів.

Погляди на вирішення проблеми у влади були різні. Ліві, очолювані Троцьким, наполягали на диктатурі індустрії. Завдання можна вирішити лише зусиллями пролетаріату з мінімальним втручанням влади. Були також праві, очолювані Бухарін. Вони виступали за створення кооперативів, підтримку селянства та розвиток ринкової економіки. Знаменита цитата Бухаріна:

Збагачуйте, накопичуйте, розвивайте своє господарство! Соціалізм бідняків – це паршивий соціалізм.

Троцький був переможений досить легко – на січневій конференції партії 1924 його проект зняли з обговорення. Бухарін, своєю чергою, здружився зі Сталіним. Наприкінці 20-х років він опиняється через суперечності з чинною владою - його доводи проти колективізації та індустріалізації просто не були прийняті.

Вулиця Київян, 16 0016 Вірменія, Єреван Сервіс +374 11 233 255

Денаціоналізація промисловості

передача держ. власності (пром. та транспортних підприємств, акцій тощо), що виникла в результаті націоналізації, у приватну власність. У червні - липні 1918 р. про своє прагнення до Д. банків і підприємств заявили Комуч і Вр. Сиб. пр-во, що поширювали вплив на отд. р-ни У., 19 серп. з аналогічною декларацією виступило Вр. обл. пр-во У. Щоправда, у отд. випадках, коли цього вимагали інтереси д-ви, пр-во зберігало у себе право оголошувати підприємства нац. власністю. Проходив 18-22 жовт. 1-й Ур. торг.-пром. з'їзд розробив програму реставрації капіталістичних порядків у пром. і торг., прийняв резолюцію про їхнє Д. Після білогвардійського перевороту в Омську (18.11.1918) вірність висунутої раніше ідеї Д. док-тально підтвердило Всерос. пр-во адмірала А.В. Колчака. У мін-ві торг.і пром. та ін. відомствах розгорнулася робота з підготовки юридично-правових док-тів, що обґрунтовують проведення Д. У лют. 1919 при Всеросі. пр-ві адмірала А.В.Колчака було засновано посаду уповноваженого по Д. підприємств У. зі штатом службовців. Здійснення Д. практично було, на думку Ур. пром. к-та, дуже складним завданням. Серед причин, що ускладнювали Д., були такі: відсутність на місцях власників та чл. правління великих підприємств; необхідність великих мат. витрат з боку відновлених у правах власності підприємців для приведення з-дів та ф-к у працездатний стан; невирішеність фінансових взаємовідносин держ. влади та підприємців та ін. З огляду на наявні складнощі, Ур. пром. к-т висловився за тимчасове збереження підприємств у казенному віданні за допомогою уповноважених з управління з-дами. За повідомленням Гол. начальника Ур. краю С.С.Постнікова (апр.1919), "До Д., навіть до підготовчих розрахунків, ще не приступлено". Були лише отд. факти повернення підприємств (в осн. малозначущі для д-ви) колишнім власникам. наиб. шир. розміри у краї Д. прийняла на річковому транспорті. До 20 травня 1919 року в Пермь. р-не було повернено у приватну власність 81% парових та 97% непарових судів, в Уфимському р-ні відповідно 36% та 46,5%. Повільність при вирішенні питання про Д. іноді призводила до самовільних дій колишніх господарів щодо відновлення своїх прав власності. Після відступу колчаківської армії. та відновлення сов. влади на У. восени 1919 денаціоналізовані підприємства перейшли назад до рук д-ви. Проте перехід до нової економічної політики у 1921 р. призвів до нового етапу Д. На тер. У. (разом з Башк.) було передано до рук приватних підприємців на умовах оренди бл. 200 підприємств, в осн. пор. та дрібний пром. З прийняттям НЕП рад. органи на У. дозволили оренду також низки підприємств важкої індустрії (Білімбаєвський, Староуткінський, Нязепетровський, Сисертський, Іллінський з-ди, чавуноливарна ф-ка при ст.Хромпік, хутро. майстерня Киштимського з-да, ряд майстерень Нижньо-Тагільського та Вісь Уткінського з-дов та ін.). Ряд об'єктів як концесій отримали іноземні капіталісти. У 1921 першою на У. та в країні була організована американська концесія А.Хаммера з видобутку та переробки азбесту в Алапаєвському р-ні. Виникли англійські золотопроми. концесія "Лена Голфілдс Лімітед", латвійська концесія Струковича з видобутку мармуру у Полівському р-ні. Загалом у 1927 р. на У. діяло 12 концесійних підприємств. Кооперативний приватнокапіталістичний та концесійний сектор у фабрично-з-дській пром. У. 1926-27 госп. р. охоплював 22,2% в осн. дрібних підприємств і давав лише 7,3% продукції. Число роб. на них становило 5,2%, обсяг валової продукції – 10,5%. Т.ч., на У. Д. в період НЕП була обмежена, і приватний сектор у пром. не набув розвитку. Вже навесні 1922 р. під приводом "проіз. необхідності" Білімбаївський з-д був відібраний у орендарів. Незабаром ця ж доля спіткала й інші орендовані підприємства у важкій промисловості, і навіть концесії. У зв'язку з згортанням НЕП наприкінці 20-х приватний сектор було ліквідовано також у порівн. та дрібний пром. Введений вольовим шляхом держсектор став панівним у пром. У.

Літ.:Бакунін А.В. Урал як єдиний промислово-економічний район. Свердловськ, 1991; Фельдман В.В. Відновлення промисловості Уралу (1921-1926). Свердловськ, 1989; Дмитрієв Н.І. Новий підхід до проблеми денаціоналізації білогвардійською владою промисловості та транспорту на Сході Росії // Історичний досвід освоєння східних районів Росії. Кн.3. Владивосток, 1993р.

Бакунін А.В., Дмитрієв Н.І.

Уральська історична енциклопедія. - УРО РАН, Інститут історії та археології. Єкатеринбург: Академкнига. Гол. ред. В. В. Алексєєв. 2000 .

Дивитись що таке "Денаціоналізація промисловості" в інших словниках:

денаціоналізація- І, ж. dénationalisation f. 1. Повернення державою націоналізованого майна колишнім власникам. БАС 2. Відчуваюся, ми запізнилися з рішенням про денаціоналізацію промисловості. Крокодил 1989 24 10. 2. Втрата національних особливостей (культури, ... Історичний словник Галицизм російської мови

Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії- Держава у Європі, конституційна монархія. Розташоване на Британських островах і відокремлено від материкової Європи Північним морем, протоками Па де Кале та Ла Манш. Відокремлений стан вплинув на історичний розвиток країни. До її складу... Географічна енциклопедія

Нова економічна політика- запит «НЕП» перенаправляється сюди; див. також інші значення. РСДРП РСДРП(б) РКП(б) ВКП(б) КПРС Історія партії Жовтнева революція Військовий комунізм Нова економічна політика Ленінський заклик Сталінізм Хрущовська відлига… … Вікіпедія

Державно-монополістичний капіталізм- нова, найбільш розвинена форма монополістичного капіталізму, на яку характерне поєднання сили капіталістичних монополій із силою держави з метою збереження та зміцнення капіталістичного ладу, збагачення монополій, придушення… Велика Радянська Енциклопедія

Танзанія. Економіко-географічний нарис- Чайна плантація у передгір'ях Кіліманджаро. Загальна характеристика господарства. Танзанія - аграрна країна зі слабо розвиненими товарно-грошовими відносинами. Від колоніального періоду Т. успадкувала відстале багатоукладне господарство, сильну залежність. Енциклопедичний довідник "Африка"

ВЕЛИКОБРИТАНІЯ- (Great Britain) держ у Зап. Європі, розташоване на Британських островах. Офіц. назв. В. Сполучене Королівство Великобританії та Північної Ірландії (United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland); часто всю Ст неточно називають Англією (за назвами …) Радянська історична енциклопедія

Лайма (фабрика)- SIA LAIMA Laima logo.png Тип Підприємство Діяльність Виробництво шоколадних виробів Девіз компанії Любов надихає … Вікіпедія

Міністерство фінансів Великої Британії- (The Ministry of Finance UK) Розвиток та учасники ринку цінних паперів Великобританії Фінансові інструменти, що звертаються на ринку цінних паперів Великобританії. Регулятори ринку. Розділ 1. Ведення Розділ 1.2. Фінансова система … Енциклопедія інвестора

Нова економічна політика (НЕП) у Росії 1921-1924 рр.- Нова економічна політика (НЕП) - що проводилася період із 1921 по 1924 гг. в Радянській Росії економічна політика, яка прийшла на зміну політиці воєнного комунізму. Криза більшовицької політики військового комунізму виявилася гострішою. Енциклопедія ньюсмейкерів

ВЕЛИКОБРИТАНІЯ. СУСПІЛЬСТВО- Сполучене Королівство – багатонаціональна держава. Створювалося воно поступово: у 1543 р. Англія приєднала Уельс, у 1707 р. Шотландію, а в 1800 р. Ірландію. Після майже століття бурхливих дебатів більшість Ірландії в 1921 відокремилася від ... Енциклопедія Кольєра

Прийняття на Х з'їзді РКП(б)рішення про заміну продрозкладки продподатком є ​​точкою відліку у переході від політики “воєнного комунізму” до нової системи господарювання, до НЕПу.

В.І.Ленін та К.Є.Ворошилов серед делегатів X з'їзду РКП(б). 1921 р.

Цілком очевидно, що запровадження продподатку не є єдиною характеристикою непу, який став для радянської країни певною. системою політичних та економічних заходів, що здійснюються протягом майже цілого десятиліття. Але це були перші кроки, причому зроблені дуже обережно. Декретом Раднаркому від 29 березня 1921 р.був встановлений хлібний податоку розмірі 240 млн. пудів (при середньому врожаї) замість 423 млн. пудів при розверстці 1920

Селяни отримали можливість продажу надлишків своєї продукції над ринком.

Для В.І. Леніна, як і всіх більшовиків, це тягло у себе глибокий перегляд своїх ідей про несумісності соціалізму і приватної торгівлі. Вже у травні 1921 р., через 2 місяці після Х з'їзду, було скликано Х Надзвичайну партконференцію для обговорення нового курсу. Сумнівів вже не могло бути - курс, як уточнював Ленін, був узятий "серйозно і надовго". Це був " реформістський” метод дій, відмова від революційної червоногвардійської атаки на капітал, це був “допуск” до соціалізму елементів капіталістичної економіки.

В.І.Ленін у своєму кабінеті. Жовтень 1922

Для формування ринку та налагодження товарообміну необхідно було пожвавити промисловість, збільшити випуск її продукції. У управлінні промисловістю відбулися радикальні зміни. Було створено трести — об'єднання однорідних чи взаємопов'язаних між собою підприємств, які отримали повну господарську та фінансову незалежність, аж до права випуску довгострокових облігаційних позик. Вже до кінця 1922 близько 90% промислових підприємств були об'єднані в трести.

Н.А.Бердяєв.

С.Л. Франк, Л.П. Карсавін; історики А.А. Кізеветтер, С.П. Мельгунов, А.В. Флорівський; економіст Б.Д. Бруцкус та ін.

Особливий акцент зроблено на ліквідацію партій меншовиків та есерів, У 1922 р. арешти стали масовими. До цього часу РКП(б)залишилася єдиною легальною політичною партією у країні.

Нова економічна політика поєднала у собі із самого початку дві суперечливі тенденції: одна – на лібералізацію економіки, інша – на збереження монополії комуністичної партії на владу. Ці протиріччя було неможливо бачити В.І. Ленін та інші лідери партії.

Склалася в 20-ті роки. непівська система, таким чином, повинна була сприяти відновленню та розвитку народного господарства, що зруйнувався за роки імперіалістичної та громадянської воєн, але, в той же час ця система спочатку полягала в собі внутрішню суперечливість, що неминуче призводила до глибоких криз, що безпосередньо випливають з природи і сутності непу.

Перші кроки у лібералізації економіки, запровадження ринкових відносин сприяли вирішенню задачі відновлення народного господарствакраїни, зруйнованої громадянською війною. Явний підйом позначився на початку 1922 р. Почалася реалізація плану ГОЕЛРО.

В.І.Ленін у карти ГОЕЛРО. VIII Всеросійський з'їзд Рад. Грудень 1920 р. Худ. Л.Шматько. 1957 р.

Зі стану розрухи став виходити залізничний транспорт, рух поїздів було відновлено по всій території країни. До 1925 р. велика промисловість досягла рівня 1913 р. Було пущено Нижегородську, Шатурську, Ярославську, Волховську ГЕС.

Пуск 1-ї черги Каширської ДРЕС. 1922 р.

Путилівський машинобудівний завод у Петрограді, а потім Харківський та Коломенський заводи стали випускати трактори, Московський завод АМО – вантажні автомобілі.

За період 1921 - 1924 р.р. валова продукція великої державної промисловості зросла більш ніж 2 разу.

Почалося піднесення у сільському господарстві. У 1921 - 1922 рр. держава отримала 233 млн. пудів зерна, 1922 — 1923 — 429,6 млн., 1923 — 1924 — 397, 1925 — 1926 — 496 млн. пудів. Державні заготівлі олії збільшилися у 3,1 рази, яєць – у 6 разів.

Перехід до продподатку покращив соціально-політичну обстановку на селі. У інформаційних зведеннях ЦК РКП(б), які стосуються літа 1921 р., повідомлялося: “Селяни повсюдно збільшують площі засіву, збройні виступи пішли на спад, ставлення селян змінюється користь радянської влади”.

Але першим успіхам стали на заваді надзвичайні лиха, що обрушилися на основні зернові райони країни. 25 губерній Поволжя, Дону, Північного Кавказу та України були вражені найсильнішою посухою, що в умовах повоєнної продовольчої кризи призвело до голоду, який забрав близько 6% населення. Боротьба з голодом велася як широка державна кампанія із залученням підприємств, організацій, Червоної Армії, міжнародних організацій (АРА, Міжрабп).

У уражених голодом районах зберігалося військове становище, введене там ще роки громадянської війни, стала реальною загроза заколотів, посилився бандитизм.

На перший планвисувається нова проблема. Селянство висловило своє невдоволення нормою продподатку, яка виявилася непосильною.

У зведеннях ГПУ за 1922 р. "Про політичний стан російського села" відзначалося вкрай негативний вплив продподатку на матеріальне становище селян. Місцева влада застосовувала рішучі заходи до боржників аж до репресій. У деяких губерніях проводилися опис майна, арешти та суди. Подібні заходи зустрічали активний спротив селян. Так, наприклад, жителі одного з сіл Тверської губернії розстріляли загін червоноармійців, який прибув для стягнення податку.

Згідно з декретом ВЦВК та РНК “Про єдиний натуральний податок на продукти сільського господарства на 1922 - 1923 рр.” від 17 березня 1922 р.,замість цілої множини продуктових податків встановлювався єдиний натуральний податок, що передбачав єдність окладного листа, платіжних періодів та загальну одиницю обчислення - пуд жита.

В травні 1922 р. ВЦВКприйняв Основний закон про трудове землекористування, Зміст якого пізніше майже без змін лягло в основу Земельного кодексу РРФСР, затвердженого 30 жовтня і вступив у дію з 1 грудня того ж року. У межах державної власності на землю, підтверджену кодексом, селянам надавалася свобода вибору форм землекористування аж до організації одноосібних господарств.

Розвиток одноосібних господарств у селі вело до посилення класового розшарування. В результаті у тяжкому становищі виявилися малопотужні господарства. У 1922 р. до ЦК РКП(б) почали надходити відомості про поширення системи кабальних угод на селі. Це означало, що бідняки для того, щоб отримати позику або інвентар у куркулів, змушені були закладати свій урожай "на корені" за безцінь. Ці явища теж обличчя непу в селі.

Взагалі перші роки непу стали серйозним випробуванням нового курсу, оскільки виникаючі труднощі обумовлені як наслідками неврожайного 1921 р., а й складністю перебудови всієї системи економічних відносин країни.

Весною 1922р. вибухнув фінансова криза, безпосередньо пов'язаний із запровадженням капіталістичних форм економіки.

Декретами РНК 1921 про свободу торгівлі, про денаціоналізацію підприємств ознаменувався відмова від політики “комуністичного” розподілу. Отже, до життя повернулися грошові знаки як невід'ємна частина вільного підприємництва та торгівлі. Як писав М. Булгаков, наприкінці 1921 р. у Москві виникли “трильйонери”, тобто. люди, які мали трильйони рублів. Астрономічні цифри стали реальністю, тому що з'явилася можливість купувати на них товари, але ця можливість обмежувалася постійним знеціненням рубля, що, звісно, ​​звужувало можливості вільної торгівлі та ринку.

У цей час виявив себе і новий непманський підприємець, “радянський капіталіст”, який за умов товарного голоду неминуче ставав перекупником і спекулянтом.

Пристрасна (нині Пушкінська) площа. 1920-ті роки.

В.І. Ленін, оцінюючи спекуляцію, говорив, що "виривається машина з рук, їде не зовсім так, як уявляє той, хто сидить біля керма цієї машини".

Комуністи визнавали, що старий світ увірвався з купівлею-продажем, прикажчиками, спекулянтами — про те, проти чого зовсім недавно воювали. Додалися проблеми з держпромисловістю, яка була знята з державного постачання та фактично залишена без оборотних коштів. В результаті робітники або поповнювали армію безробітних, або за кілька місяців не отримували зарплату.

Серйозно ускладнилося становище у промисловості 1923 - початку 1924 рр., коли відбулося різке зниження темпів зростання промислового виробництва, що призвело, своєю чергою, до масового закриття підприємств, зростання безробіття, появи страйкового руху, що охопило всю країну.

Причини кризи, що вразила в 1923 р. економіку країни, стали предметом обговорення на XII з'їзді РКП(б), що відбувся в квітні 1923 р. “Криза ножиць цін” — так його почали називати за знаменитою діаграмою, яку Л.Д. Троцький, який заговорив про те явище, показав делегатам з'їзду. Криза була пов'язана з розходженням цін на промислові та сільськогосподарські товари (це і називалося “ножиці цін”). Сталося це тому, що у відновлювальний період за масштабами та темпами відновлення попереду йшло село. Кустарно-ремісниче та приватне виробництво зростало швидше, ніж велика промисловість. До середини 1923 р. сільське господарство було відновлено по відношенню до довоєнного рівня на 70%, а велика промисловість – лише на 39%.

Дискусія з проблеми ножиць” відбулася на жовтневому Пленумі ЦК РКП(б)в 1923 р. було прийнято рішення про зниження цін на промислові товари, що, безумовно, запобігло поглибленню кризи, яка створювала серйозну загрозу соціального вибуху в країні.

Вся соціально-політична криза, що вразила СРСР 1923 р., може бути обмежений лише вузькими рамками проблеми “ножиць цін”. На жаль, проблема була навіть серйознішою, ніж могло здатися на перший погляд. Розвивалося серйозне протиріччя між владою та народом, який був незадоволений політикою влади, політикою комуністичної партії І робітничий клас і селянство висловили свій протест як у формі пасивного опору, так і активними виступами проти радянської влади.

В 1923 р. багато губернії країни були охоплені страйковими рухами. У звітах ОГПУ "Про політичний стан СРСР" виділявся цілий комплекс причин: це довгострокові затримки заробітної плати, її низький рівень, підвищення норм виробітку, скорочення штатів, масові звільнення. Найбільш гострі хвилювання сталися на текстильних підприємствах Москви, на металургійних підприємствах Уралу, Примор'я, Петрограда, на залізничному та водному транспорті.

1923 був важким і для селянства. Визначальним моментом у настроях селянства стало невдоволення надмірно високим рівнем єдиного податку та “ножицями цін”. У деяких районах Приморської та Забайкальської губерній, у гірській Республіці (Північний Кавказ) селяни взагалі відмовлялися сплачувати податок. Багато селян, щоб заплатити податок, змушені були продавати свою худобу і навіть інвентар. З'явилася загроза голоду. У Мурманській, Псковській, Архангельській губерніях у їжу вже почали вживати сурогати: мох, рибні кістки, солому. Реальною загрозою став бандитизм (у Сибіру, ​​Забайкаллі, Північному Кавказі, Україні).

Соціально-економічна і політична криза не могла не позначитися і на становищі партії.

8 жовтня 1923 р. Троцький виклав свою думку причини кризи та шляхи виходу з нього. Переконання Троцького, що “хаос йде згори”, що у основі кризи лежать суб'єктивні чинники, розділяли багато керівників господарських відомств та закупівельних організацій.

Така позиція Троцького отримала засудження більшості членів ЦК РКП(б), і тоді він звернувся до партійних мас. 11 грудня 1923 р.в “ Правді” було опубліковано “Лист до партійних нарад” Троцького, де він звинуватив партію у бюрократичному переродженні. Протягом цілого місяця з середини грудня 1923 до середини січня 1924 2-3 сторінки “Правди” були заповнені дискусійними статтями та матеріалами.

Труднощі, що виникали в міру розвитку та поглиблення непу у першій половині 20-х рр., неминуче вели до внутрішньопартійних суперечок. Формується “ лівий напрямок”, що відстоюється Троцьким та його прихильниками, фактично відбило невіра певній частині комуністів у перспективи непу в країні.

На VIII Всесоюзної партійної конференції було підбито підсумки дискусії та прийнято розгорнуту резолюцію, яка засудила Троцького та її прибічників за дрібнобуржуазний ухил. Звинувачення у фракційності, антибільшовизмі, ревізії ленінізму похитнули його авторитет, стали початком краху політичної кар'єри.

В 1923 р.у зв'язку з хворобою Леніна йде поступовий процес концентрації влади в руках основної трійки” ЦК: Сталіна, Каменєва та Зінов'єва. Для того, щоб виключити в майбутньому опозиційність усередині партії, на конференції було оприлюднено сьомий пункт резолюції "Про єдність партії", прийнятий на Х з'їзді, який до цього часу зберігався в таємниці.

Прощання з В.І.Леніним. Січень 1924 р. Худ. С.Боїм. 1952 р.

Поки Ленін реально очолював партію, його авторитет у ній був незаперечним. Тому боротьба за владу між представниками політичних течій, що зароджуються у зв'язку з переходом до непу, могла мати лише характер прихованого суперництва.

З 1922 р., коли І.В. Сталін обійняв посаду Генерального секретаря РКП(б), він поступово розставляв своїх прихильників на ключові пости в партійному апараті.

На XIII з'їзді РКП(б) 23 - 31 травня 1924 р. явно відзначені були дві тенденції розвитку радянського суспільства: “одна - капіталістична, коли на одному полюсі накопичується капітал, на іншому - наймана праця, злидні; інша — через найзрозуміліші, доступніші форми кооперації — до соціалізму”.

З кінця 1924 р. починається проведення курсу обличчям до села”, обраного партією внаслідок посилення невдоволення селянства, що проводиться політикою, появи масових вимог щодо створення селянської партії (так званого Селянського Союзу), яка б на відміну від РКП(б) захищала інтереси селян, вирішувала питання про податок, сприяла поглибленню та розширенню приватної власності на селі.

Розробником та ідеологом “сільського непу” став Н.І. Бухарін, який вважав, що необхідно від політики тактичних поступок селянству перейти до сталого курсу економічних реформ, оскільки, як він говорив, “у нас є неп у місті, у нас є неп у відносинах між містом та селом, але у нас немає непу у самій селі”.

З обґрунтуванням нового повороту в економічній політиці у селі Бухарін виступив 17 квітня 1925 р. на зборах Московського партійного активу, через тиждень ця доповідь у вигляді статті була опублікована у “Правді”. Саме в цій доповіді Бухарін сказав знамениту фразу, звертаючись із закликом до всього селянства: “ Збагачуйте!”.

Цей курс отримав практичне втілення на квітневому 1925 р. Пленумі ЦК РКП(б), який зафіксував, що “разом з розвитком ринкових відносин у селі, а також посиленням торгового зв'язку з містом та зовнішнім ринком йде і зростатиме зміцнення основної маси середняцьких господарств з одночасним зростанням (принаймні для найближчих років) на одному боці заможних верств села з виділенням капіталістичних елементів (купецтва) та на іншій — наймитів та сільської бідноти”.

А в грудні 1925 р. відбувся XIV з'їзд, де був офіційно схвалений курс на перемогу соціалізму в СРСР.

Робітники делегації Москви та Донбасу вітають XIV з'їзд партії. Худий. Ю.Циганов

К.Е.Ворошилов та М.В.Фрунзе під час параду на Червоній площі 1 травня 1925 р.

З'їзд назвав це “основним завданням нашої партії” і підкреслив, що “в наявності економічний наступ пролетаріату на базі нової економічної політики та просування економіки СРСР у бік соціалізму, а державна соціалістична промисловість все більше стає авангардом народного господарства”, отже, “в основу треба поставити завдання перемоги соціалістичних господарських форм над приватним капіталом.

Таким чином, XIV з'їзд РКП(б)став свого роду рубіжниму переорієнтації політики партії посилення соціалістичних почав у економіці.

Проте початок другої половини 20-х років. все ще проходило під знаком збереження та розвитку непівських принципів. Але хлібозаготівельна криза зими 1927 - 1928 р.р. створив реальну загрозу планам промислового будівництва, ускладнивши загальну економічну ситуацію у країні.

У визначенні долі непу в економічних умовах зіткнулися дві групи політичного керівництва країни. Перша, — Бухарін, Риков, Пятаков, Томський, Смілга та інші прибічники активного зростання сільського господарства, поглиблення непу на селі, програла ідеологічну битву інший — Сталіну та його прибічникам (Молотову, Ворошилову, Кагановичу та ін.), котрі домоглися на той час більшості у політичному керівництві країни.

У січні 1928 р. Сталін запропонував для стабілізації хлібозаготівель розгорнути будівництво колгоспів та радгоспів. У промові Сталіна в липні 1928 р., опублікованій лише через кілька років, підкреслювалося, що політика непа зайшла в глухий кут, Що запеклий класової боротьби пояснюється дедалі відчайдушнішим опором капіталістичних елементів, що селянству доведеться витратитися потреби індустріалізації.

Бухарін, за його власним висловом, "жахнувся" від висновків Генсека і спробував організувати полеміку, опублікувавши 30 вересня 1928 в "Правді" "Нотатки економіста", де виклав економічну програму опозиції (Бухарін, Риков, Томський склали так звану " праву опозицію”). Автор статті пояснював кризу помилками планування, ціноутворення, непідготовленістю сільськогосподарської кооперації та виступав за повернення до економічних та фінансових заходів впливу на ринок в умовах непу.

В листопаді 1928 р. Пленум ЦК одноголосно засудив правий ухил”, від нього відмежувалися і Бухарін, і Риков, і Томський, які керувалися бажанням зберегти єдність партії. Цього ж місяця партійно-державними органами приймається рішення про форсування процесів колективізації.

У 1929 р. в Україні та в УРСР узаконюються надзвичайні заходи з обмеження вільного продажу хліба, встановлюється першочерговий продаж зерна за державними зобов'язаннями, починає проводитися політика експропріації купецтва як класу. Країна входить у першу п'ятирічку, у планах якої передбачаються прискорені темпи індустріалізації та колективізації країни. І в цих планах уже немає місця.

У багаторічній боротьбі соціалістичних та ринкових почав перемога була директирована зверху, партійним керівництвом країни, який зробив свій остаточний вибір на користь соціалізму.

Проте надання вирішального значення суб'єктивному чиннику — вольовим діям Сталіна та її оточення, орієнтованих на прискорену соціалістичну індустріалізацію, неспроможна бути єдиним поясненням “загибелі непу” у СРСР.

Реальна практика здійснення цієї політики упродовж 20-х років. виявляє і об'єктивний фактор- Тобто. ті протиріччя та кризи, які були властиві самій природі непу. Переплетення ринкових та адміністративних командних засад управління, лавірування між ринком та директивною економікою зумовили “поворот” 1929 р. Цей рік став фактично кінцем нової економічної політики, що здійснюється партією та урядом у відновлювальний період. Були в цей час і безперечні успіхи, і втрати, і явища стабілізації, і внутрішні кризи. Але позитивні, конструктивні перетворення 20-х. безсумнівно пов'язані з гнучкішою стратегією і тактикою непу проти політикою тотального режиму наступних “сталінських” десятиліть.