Статтею 90 ЗК РФ встановлюються основи використання земель транспорту. Об'єктами транспортних систем Російської Федерації зайняті значні земельні площі держави. Правовий режим даних земель, перш за все, залежить від виду і призначення транспортних комунікацій. У Росії розрізняються такі основні види транспорту, як автомобільний, залізничний, авіаційний, трубопровідний, водний.

Функціонування транспортних систем в Російській Федерації регулюється законодавством про транспорт, який формується як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів РФ і місцевому рівні. Даними нормативними актами можуть бути визначені особливості використання земель транспорту, а також правовий режим охоронних зон. Слід зауважити, що правовий режим земель транспорту врегульовано, в порівнянні з іншими землями даної категорії, досить докладно.

Так, Федеральний закон від 31.03.1999 № 69-ФЗ «Про газопостачання в Російській Федерації» (в ред. Від 22.08.2004) встановлює, що земельні ділянки для будівництва, експлуатації та ремонту об'єктів систем газопостачання передаються організаціям - власникам систем газопостачання в порядку , визначеному земельним законодавством РФ.

На земельних ділянках, віднесених до земель транспорту, встановлюються охоронні зони з особливими умовами використання таких земельних ділянок. Межі охоронних зон об'єктів системи газопостачання визначаються на підставі будівельних норм і правил, правил охорони магістральних трубопроводів, Інших затверджених в установленому порядку нормативних документів. Власники зазначених земельних ділянок при їх господарське використання не можуть будувати будь-які було будівлі, будівлі, споруди в межах встановлених мінімальних відстаней до об'єктів системи газопостачання без узгодження з організацією - власником системи газопостачання або уповноваженої нею організацією; такі власники не мають права чинити перешкоди організації - власникові системи газопостачання або уповноваженої нею організації у виконанні ними робіт з обслуговування і ремонту об'єктів системи газопостачання, ліквідації наслідків виникли на них аварій, катастроф.

Федеральним законом від 25.08.1995 № 153-ФЗ «Про федеральному залізничному транспорті» (в ред. Від 10.01.2003) встановлені правила використання земель з метою забезпечення функціонування залізниць. При цьому землями залізничного транспорту є землі федерального значення, що надаються його підприємствам і установам для здійснення покладених на них спеціальних завдань. До земель залізничного транспорту належать землі, відведені під залізничні колії і станції (включаючи смугу відведення), а також під захисні та укріплювальні насадження, будівлі, будівлі, споруди та інші об'єкти, необхідні для експлуатації та реконструкції залізниць з урахуванням перспективи їх розвитку.

Для цілей, що носять тимчасовий характер, підприємствам і установам залізничного транспорту можуть надаватися землі на умовах оренди.

Порядок використання земель залізничного транспорту в межах смуги відведення визначається федеральним органом виконавчої влади в галузі залізничного транспорту з урахуванням вимог земельного законодавства РФ.

Розміри земельних ділянок (включаючи смугу відведення) визначаються відповідно до затверджених у встановленому порядку норм, проектно-кошторисною документацією і генеральними схемами розвитку залізничних ліній і станцій, а відведення ділянок здійснюється з урахуванням черговості їх освоєння згідно з земельним законодавством РФ.

Землі залізничного транспорту повинні відповідати містобудівним і екологічним вимогам, що встановлюються федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, санітарним та іншим нормам.

З метою забезпечення безпеки населення і нормальної експлуатації залізничних шляхів та інших об'єктів залізничного транспорту (в тому числі з боку промислових об'єктів та інших видів транспорту), розташованих на землях федерального значення в місцях, схильних до зсувів, обвалів, розмивів, селям і іншим небезпечним впливам, встановлюються охоронні зони.

Порядок встановлення охоронних зон, їх розміри, режим використання земель, відведених для цих цілей, встановлюються Урядом РФ. Крім того, ст. 135 ЛК РФ встановлено, що деревно-чагарникова рослинність, розташована на землях залізничного транспорту, призначена для захисту залізничних магістралей від несприятливих природних явищ, запобігання забрудненню довкілля, Зниження шумового впливу залізничного транспорту.

Використання земель внутрішнього водного транспорту врегульовано Кодексом внутрішнього водного транспорту Російської Федерації від 07.03.2001 № 24-ФЗ (в ред. Від 29.06.2004). Відповідно до даного Кодексу в межах внутрішніх водних шляхів, розташованих за межами територій міських поселень, організації внутрішнього водного транспорту має право використовувати для робіт, пов'язаних з судноплавством, берегову смугу - смугу землі шириною 20 м від краю води вглиб берега при среднемноголетнем рівні води на вільних річках і нормальному рівні води на штучно створених внутрішніх водних шляхах. На березі, що має ухил більше 45 градусів, берегова смуга визначається від краю берега вглиб берега. Особливі умови користування береговою смугою встановлюються Урядом РФ.

При застосуванні нормативних актів, що регулюють використання земель транспорту, слід звернути увагу на те, що підстави надання і права, на підставі яких особи використовують дані землі, в даний час визначені ЗК РФ. Так, відповідно до положень ст. 20 і іншими статтями ЗК Росії багато користувачів земель транспорту не можуть використовувати землі на праві постійного (безстрокового) користування.

На підставі ст. 27 ЗК РФ перебувають у державній або муніципальній власності землі, надані для потреб організацій транспорту, в тому числі морських, річкових портів, вокзалів, аеродромів та аеропортів, споруд навігаційного забезпечення повітряного руху і судноплавства, терміналів і термінальних комплексів в зонах формування міжнародних транспортних коридорів, обмежені в обороті.

Попередня

землі транспорту - землі, які використовуються або призначені для забезпечення діяльності організацій та (або) експлуатації об'єктів автомобільного, морського, внутрішнього водного, залізничного, повітряного та інших видів транспорту і права на які виникли в учасників земельних відносин на підставах, передбачених ЗК РФ, федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації (ст. 90 ЗК РФ).

З метою забезпечення діяльності організацій та експлуатації об'єктів залізничного транспорту

1. розміщення залізничних колій;
2. розміщення, експлуатації та реконструкції будівель, будівель, споруд, в тому числі залізничних вокзалів, залізничних станцій, а також пристроїв та інших об'єктів, необхідних для експлуатації, утримання, будівництва, реконструкції, ремонту наземних і підземних будинків, будівель, споруд, пристроїв та інших об'єктів залізничного транспорту;
3. встановлення смуг відведення і охоронних зон залізниць.

Вільні земельні ділянки на смугах відводу залізниць в межах земель залізничного транспорту можуть передаватися в орендугромадянам і юридичним особам для сільськогосподарського використання, надання послуг пасажирам, складування вантажів, влаштування вантажно-розвантажувальних майданчиків, споруди прирейкових складів (за винятком складів паливно-мастильних матеріаліві автозаправних станційбудь-яких типів, а також складів, призначених для зберігання небезпечних речовині матеріалів) та інших цілей за умови дотримання вимог безпеки руху, встановлених федеральними законами.

Порядок встановлення і використання смуг відведення і охоронних зон залізниць визначається Кабінетом Міністрів України.

Див. Положення про порядок використання земель федерального залізничного транспорту в межах смуги відведення залізниць, затверджене наказом Державної адміністрації залізничного транспорту РФ від 15 травня 1999 р N 26Ц

З метою забезпечення дорожньої діяльностіможуть надаватися земельні ділянки для:

1. розміщення автомобільних доріг;
2. розміщення об'єктів дорожнього сервісу, об'єктів, призначених для здійснення дорожньої діяльності, стаціонарних постів органів внутрішніх справ;
3. встановлення смуг відведення автомобільних доріг.

Земельні ділянки в межах смуг відведення автомобільних доріг можуть надаватися громадянам і юридичним особам для розміщення об'єктів дорожнього сервісу. Для створення необхідних умоввикористання автомобільних доріг та їх збереження, забезпечення дотримання вимог безпеки дорожнього рухуі забезпечення безпеки громадян створюються придорожні смуги автомобільних доріг. Встановлення меж смуг відведення автомобільних доріг і кордонів придорожніх смуг автомобільних доріг, використання таких смуг відведення та придорожніх смуг здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації про автомобільні дороги та про дорожню діяльності.

Див. Адміністративний регламент Росавтодора надання адміністративної послуги з надання громадянам або юридичним особам земельних ділянок в межах смуги відведення автомобільної дороги федерального значення для розміщення об'єктів дорожнього сервісу, затверджений наказом Мінтрансу Росії від 5 травня 2012 р N 137

З метою забезпечення діяльності організацій та експлуатації об'єктів морського, внутрішнього водного транспорту можуть надаватися земельні ділянки для:

1. розміщення штучно створених внутрішніх водних шляхів;
2. розміщення морських і річкових портів, причалів, пристаней, гідротехнічних споруд, інших об'єктів, необхідних для експлуатації, утримання, будівництва, реконструкції, ремонту наземних і підземних будинків, будівель, споруд, пристроїв та інших об'єктів морського, внутрішнього водного транспорту;
3. виділення берегової смуги.

Берегова смуга внутрішніх водних шляхів виділяється для робіт, пов'язаних з судноплавством і сплавом по внутрішніх водних шляхах, поза територіями населених пунктів. Порядок виділення берегової смуги та користування нею визначається Кодексом внутрішнього водного транспорту Російської Федерації.

Див. Положення про особливі умови користування береговою смугою внутрішніх водних шляхів РФ, затверджене постановою Уряду Російської Федерації від 6 лютого 2003 р N 71

З метою забезпечення діяльності організацій та експлуатації об'єктів повітряного транспортуможуть надаватися земельні ділянки для розміщення аеропортів, аеродромів, аеровокзалів, злітно-посадкових смуг, інших наземних об'єктів, необхідних для експлуатації, утримання, будівництва, реконструкції, ремонту наземних і підземних будинків, будівель, споруд, пристроїв та інших об'єктів повітряного транспорту.

З метою забезпечення діяльності організацій та експлуатації об'єктів трубопровідного транспортуможуть надаватися земельні ділянки для:

1. розміщення наземних об'єктів системи нафтопроводів, газопроводів, інших трубопроводів;
2. розміщення наземних об'єктів, необхідних для експлуатації, утримання, будівництва, реконструкції, ремонту наземних і підземних будинків, будівель, споруд, пристроїв та інших об'єктів трубопровідного транспорту.

Межі охоронних зон, на яких розміщені об'єкти системи газопостачання, визначаються на підставі будівельних норм і правил, правил охорони магістральних трубопроводів, інших затверджених в установленому порядку нормативних документів. На зазначених земельних ділянках при їх господарське використання не допускається будівництво яких би то ні було будівель, будов, споруд в межах встановлених мінімальних відстаней до об'єктів системи газопостачання. Чи не дозволяється перешкоджати організації - власникові системи газопостачання або уповноваженої нею організації у виконанні ними робіт з обслуговування і ремонту об'єктів системи газопостачання, ліквідації наслідків виникли на них аварій, катастроф.

Земельні ділянки, надані під будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єктів трубопровідного транспорту, зі складу земель інших категорій не підлягають переведенню в категорію земель транспорту і надаються на період здійснення будівництва, реконструкції, капітального ремонтутаких об'єктів. Після введення в експлуатацію об'єктів трубопровідного транспорту земельні ділянки, надані на період здійснення будівництва, реконструкції, капітального ремонту таких об'єктів, повертаються власникам земельних ділянок. На земельні ділянки, де розміщені підземні об'єкти трубопровідного транспорту, що відносяться до лінійних об'єктів, оформлення прав власників об'єктів трубопровідного транспорту не потрібно.

У власників земельних ділянок виникають обмеження прав у зв'язку з встановленням охоронних зон таких об'єктів.

3.5

Це земельні ділянки (ЗУ), які призначені для організації і експлуатації земельних об'єктів і які можуть використовуватися з метою формування транспортних комунікацій наступних видів:

Відносяться до таких, якщо права на них виникли у законних учасників земельних відносин на підставах, передбачених Земельним Кодексом, зокрема - статтями і, федеральними і муніципальними законами і розпорядженнями.

Поняття і загальна характеристика

Землі транспорту - це особливий склад земель, який має право використовуватися тільки для розвитку транспортної інфраструктури муніципального та федерального значення. На цій посаді вони внесені до Державного земельного кадастру (ГКН), під відповідним шифром. Це специфічний земельну об'єкт, на підставі його цільового використання виникають земельні і цивільні відносини правових суб'єктів.

На транспортних масивах можуть прокладатися тільки безпосередньо шляху транспортного сполучення. Будівництво капітальних об'єктів і споруд допускається тільки в контексті тих завдань, які відповідають цілям їх використання.

Використання цих ділянок під потреби, не пов'язані з транспортом вважається порушенням і тягне адміністративну відповідальність.

Які ділянки відносяться до цієї категорії?

Земель транспорту визнаються території, виділені зі складу категорії, в тому числі:

іншого спеціального призначення.

Землі можуть розташовуватися тільки за межею масивів населених пунктів і використовуватися згідно з цільовим призначенням на підставі норм статті 87 ЗК РФ. У класифікаторі видів дозволеного використання, який набрав чинності 01.09.14 р і затвердженим наказом Мінекономрозвитку за № 540, вони закодовані під шифром 7.1-7.5. Є видом цільового призначення.

До них відносяться наступний склад земель:

автомобільного транспорту;
залізничного транспорту;
водного транспорту;
аеровоздушного транспорту;
трубопроводів.

Особливості та різновиди їх використання наступні:

Головною специфікою використання цих земель є не тільки отримання користі, а й дотримання безпеки їх експлуатації. Усі зазначені масиви відводяться по певним стандартам, які передбачені для безпечного функціонування транспортних ліній. До них відносяться відстані від водного кордону, розміри відводів під залізничне полотно та злітні смуги.

Залізничне сполучення передбачає також наявність складів, призначених для зберігання предметів підвищеної цінності і об'єктів з особливим статусом правового регулювання.

Правовий режим і стан

Правовий режим земель транспорту спирається на положення законодавства. Відповідно до статті 25 Федерального закону від 8.11.07 р № 257-ФЗ кордону відведення смуги автотраси встановлюються документацією планування території - проектом планування. Він готується з урахуванням встановленого нормування щодо відведення земель. Норми планування розміщення автодоріг і об'єктів їх експлуатації затверджені ПП РФ від 2.09.09 за № 717.

Що стосується залізничних шляхів, то розміри виділяється масиву включають в себе смуги відведення, які встановлюються проектно-кошторисною документацією. З метою безпеки шляхів та інших об'єктів і споруд, також - для безпеки громадян і залізничних працівників встановлюються охоронні зони. Зокрема при небезпеки:

сходу лавин, зсувів і селів;
обвалів і розмивів при паводку;
інших небезпек природних факторів;
руху швидкісних поїздів.

Правовий режим експлуатації смуг відведення і охоронних зон затверджений ПП РФ від 12.10.06 р під №611. Правовий режим земель водного транспорту встановлено ФЗ РФ від 7.03.01 за № 24-ФЗ, відомого як КВВТ, а так же Законом «про морські порти РФ». У них вказані межі берегової території, які можуть використовуватися під землі транспорту, а також основні правила їх експлуатації.

Повітряний транспорт вимагає виділення території тільки для зльоту і посадки, а так само - для експлуатаційних будівель і споруд. Але в силу підвищеної відповідальності за безпеку життєдіяльності, тут застосовуються численні законодавчі акти, нормативи і СНИП. Головні регулюють правовий режим положення, визначені в наступних актах:

Повітряний Кодекс РФ.
Правила використання повітряного простору РФ, затверджені ПП РФ від 11.03.10 р № 138.

На їх підставі для кожного аеродрому виділяється при аеродромна територія. Її розміри - 30 км в радіусі від встановленої контрольної точки. Так само передбачаються інші положення режиму безпеки.

Хто є власником?

Головним власником земель транспорту є держава, Тобто вони вважаються федеральної земельної нерухомістю. Відповідно до регіональних нормативів управління, передаються Суб'єктам Федерації, про що в інформаційний банк ГКН внесена відповідна інформація. Незважаючи на передачу земель в відповідальне володіння муніципалітетів, вони не можуть розпоряджатися ними без згоди державних органів, тобто все розпорядження повинні затверджуватися на Федеральному рівні.

Виняток становить певна частина земель, яка отримана у власність засновників РЖД в процесі приватизації або шляхом її викупу у держави внесенням статутного капіталу. Такі території належать РЖД.

Дозволена і заборонене використання

Позначений вид земель може використовуватися тільки в цілях, службовців розвитку транспортної інфраструктури. У число дозволених об'єктів можуть входити:

Крім цього тут дозволено зведення об'єктів для обслуговування пасажирів на час шляху:

придорожні та привокзальні кафе;
готелі і міні готелі;
аптечні пункти тощо

На цих землях заборонені будь-які види робіт, які не відповідають цільовим призначенням і не мають відношення до того виду транспорту, для якого здійснено відведення ділянки. Тут також неприпустимо:

вирубувати насадження;
перекривати русло штучної водойми;
проводити роботи в наближенні до залізничного насипу;
випасати і проганяти худобу;
проводити будь-які роботи, які можуть пошкодити залізничне полотно;
проводити будь-які роботи ближче, ніж за 30 км від аеропорту.

Транспортні магістралі - територія підвищеної небезпеки, їх використання вимагає дотримання встановлених норм.

Управління та моніторинг

Управління земельною власністю належить державі - обов'язкова умова, включене в державну програму ефективного використанняземельного ресурсу. Проводиться за допомогою моніторингу та прийняття на підставі виявлених даних - рішень про подальше проведення існуючої земельної політики.

Моніторинг земель є частиною держпрограми по визначенню впливу використання земель під транспортні потреби на екологічний стан навколишнього середовища. Проводиться органом ГКН в силу положень статті 67 ЗК РФ.

Завдання моніторингу наступні:

спостереження за станом використовуваних грунтів;
отримання достовірних відомостей про їх стан;
можливість подальшого їх використання для потреб транспорту;
вплив якості земель на екологічний стан довкілля;
ступінь ефективності їх використання за призначенням.

Всі отримані відомості передаються в спеціальні федеральні комісії, які приймають відповідальне рішення щодо подальшого використання ресурсу або змін в його використанні. Федеральні рішення передаються в регіони, а регіональні органи самоврядування проводять ознайомлення з ними уповноважених посадових осіб, відповідальних за використання даних земельних масивів.

Таким чином, система управління державної земельною власністю становить єдину мережу, і включається в комплексне використання під потреби транспортних комунікацій.

Масиви, що належать РЖД, підкоряються загальними правиламиексплуатації, передбаченим федеральними програмами.

Методи державної кадастрової оцінки

Вся оціночна діяльність земель здійснюється органом ГКН шляхом проведення ревізії. Ревізійна переоцінка в окремих кадастрових кварталах повинна проводитися не рідше ніж через 5 років, але не частіше, ніж один раз в 3,5 роки. Після проведення ревізії питома кадастрова вартість землі відповідної категорії може змінюватися на підставі проведених розрахунків.

На підставі відбулося скасування раніше використовуваних методик державної кадастрової оцінки. в даний час процедура регулюється Правилами проведення державної кадастрової оцінки земель, затвердженими ПП РФ від 08.04.2000 року за № 316 «Про затвердження Правил проведення державної кадастрової оцінки земель».

Відповідальними виконавцями є незалежні оцінювачі, Які призиваються для проведення робіт на місцях - за розпорядженням муніципалітетів. Вони можуть використовувати методи оцінки, відповідають закону «Про оціночної діяльності».

Чи можна орендувати або перевести у власність?

Деякі ЗУ, що відносяться до даному виду, Допускається отримувати в оренду шляхом викупу орендних прав у муніципалітету на підставі статті 90 ЗК РФ. Це ділянки, на яких можна звести капітальне нежитлова будівля, відповідне цільового використання - для послуг, що надаються пасажирам та сервісних центів.

Землі під автотрасами, залізничними коліями, злітною смугами і портами оформляти в оренду не можна.

Оформлення даних земель у власність, неприпустимо ні за яких умов. Якщо на них зводяться будівлі, що використовуються під цільові потреби транспорту, допускається обтяження сервітутом.

Те ж стосується проведення трубопроводів - на час роботи ЗУ допустимо орендувати або оформити сервітут. Викуп або приватизація таких земель і інші форми власності не допускаються.

Землі транспорту - цільове призначення категорії. Можуть використовуватися тільки за цільовим призначенням з дотриманням встановлених норм і правил експлуатації. Належать державі, можуть передаватися в управління муніципалітетам. У певних випадках допускають оренду або обтяження сервітутом.

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту і натисніть Ctrl + Enter.

1. Землями транспорту визнаються землі, які використовуються або призначені для забезпечення діяльності організацій та (або) експлуатації об'єктів автомобільного, морського, внутрішнього водного, залізничного, повітряного, трубопровідного та інших видів транспорту і права на які виникли в учасників земельних відносин на підставах, передбачених цим Кодексом, федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації.

2. З метою забезпечення діяльності організацій та експлуатації об'єктів залізничного транспорту можуть надаватися земельні ділянки для:

1) розміщення залізничних колій;

2) розміщення, експлуатації та реконструкції будівель, споруд, в тому числі залізничних вокзалів, залізничних станцій, а також пристроїв та інших об'єктів, необхідних для експлуатації, утримання, будівництва, реконструкції, ремонту наземних і підземних будівель, споруд, пристроїв та інших об'єктів залізничного транспорту;